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• 【枣阳市招商】2020年枣阳市政府工作报告

  2019年12月24日在市第八届人民代表大会第四次会议上代市长武义泉各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是枣阳发展历程中极不平凡的一年。一年来，全市上下在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，打好三大攻坚战，加快新旧动能转换，着力推动高质量发展，全市经济稳中有进，社会全面进步，较好完成了年初确定的各项目标任务。 （一）提质量、扩总量，县域经济在转型升级中逆势而上面对严峻的经济下行压力，我们牢牢把握发展第一要务,上项目、抓投资、稳增长，保持经济运行在合理区间。2019年全市地区生产总值突破700亿大关，预计达到705亿元，可比增长8%，经济总量稳居全省县域第一方阵。预计全市规模以上工业增加值增长10.5%，工业总产值778亿元；地方一般公共预算收入26.9亿元，同比增长2%；全社会固定资产投资同比增长11.2%；社会消费品零售总额269.5亿元，同比增长11.5%；城镇常住居民人均可支配收入37817元，同比增长8.1%；农村常住居民人均可支配收入19886元，同比增长9.2%，连续两年位居全省县域经济考核同类县市第一位。在2020年中郡研究所发布的《2019县域经济与县域发展监测评价报告》中，我市位列全国县域经济与县域综合发展第60名，全国县域经济农产品主产绩效指数第14名，连续四年跻身“全国县域经济基本竞争力前100名”，排名上升到第88名。 （二）出实策、求实效，产业规模在内育外引中持续壮大工业进的势头不断延续。大力开展招商引资，全年新签约项目125个，合同投资额330亿元，实际到位资金300亿元，引进投资5亿元以上工业项目12个，引进世界500强、中国500强及上市公司5个。投资20亿元的立晋钢铁汽车新材循环产业园项目、投资6亿元的深圳美亚通高档门窗及型材项目、投资5亿元的湖北广创汽车模具制造及新材料等项目落户枣阳，投资15亿元的湖北红岸中澳房车项目、投资10亿元的立晋公司优特钢技术升级改造项目、投资7亿元的上海焕星工业4.0自动化生产线研制和LNG储运装备制造项目、投资5亿元的湖北欧阳聚德汽车挂车项目、投资4.5亿元的中兴公司专用面粉生产等项目顺利开工建设。在2020年襄阳市项目拉练中我市多次取得优异成绩，彰显了枣阳工业经济转型升级和高质量发展的强劲动力。推动企业快速成长，全年新增规模以上工业企业13家，飞龙公司荣膺全国第一批专精特新“小巨人”示范企业，万通公司进入“卓郎”2018年棉纺织行业优良发展型企业名单，立晋公司、金兰集团、金鹏化工等8家企业入围“楚商500强”，创力药业、双登润阳、海立田、丝源纺纱等8家企业入围“襄阳工业企业百强”，全市高新技术产业增加值占GDP比重达到15.2%。大力推进技术改造，实施技改项目60个，完成技改投资106亿元，宏玛达公司、百兰车轴等8家企业荣获襄阳市建设数字化生产线、数字化车间、智能工厂和“机器换人”示范企业。我市连续七年获评“全省投资和项目建设突出贡献单位”，枣阳经济的含金量、含新量、含绿量大幅提升。农业稳的基础不断巩固。深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，实施耕地占补平衡项目5529亩、耕地质量提升工程4.78万亩、高标准农田建设26万亩，“两区”划定面积160.4万亩。多措并举保饮水、竭尽全力抗大旱，从唐白河提水1.4亿方，市管水库开闸放水1.13亿方，有效抗旱面积180万亩。加快农田水利基础设施建设，沙石黄、吉河重点灌区节水配套改造工程扎实推进，完成水库除险加固49座，鄂北水资源配置工程通水在望，给我市水利格局带来深刻变化。农业结构调整步伐加快，新建“稻虾共作”基地1.59万亩，推广青贮玉米3.5万亩，新认证“三品一标”农产品10个，产量1.5万吨。农产品加工业快速发展，实现产值310亿元，同比增长10.5%，成功创建“湖北省第二批农产品质量安全县（市）”，枣阳连续九年获评“全省三农发展成绩突出县（市）”。服务业优的要素不断集聚。大力培育“互联网+”新业态、新模式，商贸物流、电子商务等服务业加快发展。电商产业园协议入驻企业210余家，展示特色农产品、工业品600余种，农产品网上销售额达6.5亿元。新增限额以上商贸企业5家、出口企业11家，完成外贸出口1.7亿美元，同比增长9%；实际利用外资5678万美元，同比增长12.3%。汉城景区稳定实现商业化运营，全年接待游客80万人次，综合收入达到8000万元，迎接了4A级景区评定验收，白水寺、白竹园寺、唐梓山、无量台等景区升级步伐加快，汉城二期、汉乐府文化创意产业园、万达广场等重点项目有序推进。火青村、舂陵村、西赵湖村等乡村旅游蓬勃发展，枣阳桃花节、湖北美丽乡村荆楚行等系列文化旅游活动火热举办，全年共接待游客330万人次，旅游综合收入达60.2亿元，同比分别增长15.3%和16.7%，“千古帝乡·花海枣阳”影响力持续提升。 （三）强治理、优布局，城乡面貌在协调发展中日新月异城市能级蓄势跃升。深入实施“城市提升战略”，强力推进60多项市政工程，西环二路、物流大道等6条道路建成完工，浕水大桥加快建设，枣琚路主体工程接近尾声，枣潜高速南段全线贯通，汉十高铁顺利开通，火车站新站房投入使用，枣阳迎来“高铁时代”，由“内陆腹地”快速驶向“开放前沿”。通过改造旧城区、繁荣新城区，初步形成了以万象城、观天下为中心的“光武商圈”，以汉城景区、玫瑰海为中心的“汉城商圈”，以碧桂园、时代天街、万达广场、新汽车客运站为中心的“万达商圈”，以火车站站前广场、高铁新区为中心的“高铁商圈”。“四大商圈”并立共荣、互促互动，成为枣阳城市的新地标和新的经济增长极。城乡治理卓有成效。扎实推进省级文明城市创建，开展交通秩序、农贸市场、共享单车等突出问题专项治理，实施“栽花添景”等16项绿化工程，城区新增绿化面积5.72万平方米，新增车位3860个。逐个啃下了违建别墅、“大棚房”、铁路沿线环境综合整治、中央生态环保督查反馈问题整改等“硬骨头”，一实小周边环境得到强力整治。“厕所革命”全面提速，全年建改农村无害化厕所60223座、农村公厕465座、城区公厕56座、乡镇公厕40座、旅游厕所19座、交通厕所4座。大力推进“绿满枣阳”精准灭荒、鄂北防护林、道路绿化、水系绿化、村庄绿化五大工程，完成造林2.08万亩，南城办事处被评为“湖北省森林城镇”。生态环境持续好转，枣阳成为全省空气质量同比改善最好的十个县市之一；有序推进养殖业集中治污、医疗废物处理、生活垃圾处置等一批生态项目，建筑垃圾消纳场投入使用；24座乡镇生活污水处理厂全部建成，沙河流域城市水环境综合治理PPP项目顺利实施，沙河城区段水质由劣V类稳定为IV类，滚河出境断面水质明显改善。乡村振兴步伐加快。高标准编制100个示范村建设规划，全市村庄建设规划编制全覆盖迈出坚实步伐。稳步实施234国道、440省道、423省道、316省道、苏区大桥等基础设施建设，完成通村路及农村公路提档升级339公里、农村公路安防工程331.7公里，打造“四好农村路”示范线50公里，全市20户以上自然村通畅率达100%。“三乡”工程深入开展，为乡村振兴提供了有力的人才支撑。扎实推进农村“两基”建设，统筹实施安全饮水、电网升级改造、农村宽带等项目，农村绿化、路灯、体育场、垃圾中转站、文化大舞台等公共基础设施逐步完善。坚持市、镇、村三级联动，扎实开展“清洁家园”季度拉练，强力推进21个美丽乡村示范村、80个整治村建设，襄阳市全域推进美丽乡村“补短板、强弱项”建设现场会在我市成功召开。 （四）补短板、增供给，各项事业在共建共享中快速进步脱贫攻坚成效显著。大力推进产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫等政策措施，兑现产业奖补资金1364.9万元，发放义务教育助学金432.9万元，减免贫困人口医疗费用1.09亿元，投放小额扶贫贷款1.35亿元，华润风电项目为每个贫困村分红5.2万元，14个贫困村、12931名贫困人口脱贫出列，综合贫困发生率由2014年建档立卡之初的7.88%下降至0.16%，为全面打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。民生保障更加有力。全年民生投入65.5亿元，占一般公共预算支出的80%以上。深入推进“就业提升计划”，城镇新增就业13092人，安置困难人员就业2313人，城镇登记失业率控制在2.86%。深入落实“三安行动”，积极举办退役军人专场招聘会，达成就业意向460余人，发放重点优抚对象抚恤补助金6266万元、义务兵家庭优待金1975万元。全年实施农村危房改造1818户、棚户区改造1860户，筹集公租房366套，24个老旧小区改造项目全部开工。社会保障体系更加完善，全市基本养老、医疗保险参保率分别达99%和93.3%，广大群众的获得感、幸福感进一步提升。社会事业全面进步。紧扣人民群众关注的“大班额”问题，加快实施了市三实小、茶棚小学、鲍庄小学改扩建工程，推进了中兴学校、职教中心、吴店二小等教育一体化建设项目，新建改建了环城中心幼儿园和鹿头方百堰幼儿园等一批学前教育工程，全市有48所学校55个“全面改薄”项目竣工投入使用，新招聘教师330名，教育教学质量稳步提升。全面启动远程医疗服务体系建设，疾病预防控制中心业务用房、南城和开发区社区卫生服务中心改扩建项目建成使用，我市被国家卫健委确定为“全国紧密型县域医疗共同体建设试点县”。隆重举办“壮丽70年·歌唱新时代”合唱比赛、“帝乡大舞台·我和我的祖国”文艺汇演，广泛开展迎春长跑、篮球联赛等全民健身活动，人民群众文体生活丰富多彩。风险防控扎实有效。严格控制新增债务，牢牢守住不发生系统性债务风险的底线,将政府债务纳入预算管理，稳妥有序化解存量隐性债务。加强银行不良贷款处置力度，全市不良贷款率低于监管红线。深入推进“平安枣阳”建设，扎实做好“迎大庆，保军运”工作，不断完善立体化社会治安防控体系，大力开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黄赌毒等各类违法犯罪及非法金融活动，破获非法集资案件2起，打掉黑恶势力犯罪团伙29个，连续11年实现命案必破。严厉打击非法采砂制砂行为，着力加强道路交通、城乡消防、建筑施工、食品药品等重点行业领域安全监管，取缔非法加油点11个，有效预防遏制了较大事故发生。法治建设成效明显，枣阳荣获“全国‘七五’普法中期先进县（市）”称号。 （五）促改革、转作风，行政效能在务实笃行中显著提升扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“担当年”活动，认真落实意识形态工作责任制，稳妥高效完成了新一轮党政机构改革。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受司法监督、审计监督以及社会舆论监督，办理人大代表建议议案117件，政协委员提案128件，办复率达100%；严格执行国务院“约法三章”，市级“三公”经费支出同比下降3%。全面落实减税降费政策，为实体经济减轻负担3.89亿元。持续深化“放管服”改革，设立企业开办专区，平均每天新注册市场主体40多家，19个部门类别的142项行政许可事项逐步向行政审批局集中，政务环境持续改善，政府效能全面提高。与此同时，民族宗教、民兵预备役、机关事务、邮政、供销、老龄、慈善、气象、档案、工青妇、残疾人等各项事业都迈上新台阶，为全市发展做出了新的贡献。各位代表！回顾2019年，我们面临的形势比预计的更为严峻，遇到的困难比原想的更为复杂，取得的成绩比以往更为不易。这一年，我们顶住了压力挑战，以改革创新办成了一批实事，以责任担当解决了一批难事，以初心使命回应了群众的新期盼。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是上级党委政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持和有效监督的结果，是全市人民克难攻坚、团结奋斗的结果。在此，我代表市政府向在座的各位人大代表、政协委员，向全市人民，向枣阳海内外乡亲，向所有关心支持枣阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在许多缺点和不足，枣阳发展还面临诸多困难和挑战，主要表现在：产业层级总体偏低，实体经济经营困难；城乡基础设施存在不少短板，污染防治和生态保护任重道远；财政刚性支出增长过快，收支矛盾亟待破解；教育、医疗、养老、文体等基本公共服务供给不够充分，与人民群众美好生活的需求还存在差距；政府治理体系还不健全，一些干部主动担当、敢于创新、攻坚克难的意识比较薄弱，执行效率和工作作风有待进一步加强。对此，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。 二、2020年工作部署2020年是全面建成小康社会之年，是“十三五”规划收官之年，做好全年工作意义重大、影响深远。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，回首新中国成立70年、改革开放40年的奋斗轨迹，百万枣阳人民从封闭落后大步迈向开放进步，从温饱不足即将跨进全面小康，展现的是枣阳人民的勤劳与智慧，浸润的是历届党委政府的汗水与艰辛。征程在脚下延伸，胜利在前方召唤，只要我们不忘初心、坚定信心、勠力同心，把握机遇顺势而为，务实进取迎难而上，就一定能够完成历史赋予我们的光荣使命。明年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委的坚强领导下，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面落实“六稳”工作部署，加快在更高层次上建设襄阳市域副中心城市、湖北汉孝随襄十制造业高质量发展带重要节点城市和全国县域经济强市，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。明年政府工作的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%，地方一般公共预算收入同比增长5%，全社会固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长11%，利用外资增长8%，出口创汇增长8%；城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步，各项约束性指标控制在省定范围内。为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作： （一）聚焦效率效益，推动发展质量全面提高坚持把制造业作为推进高质量发展的主攻方向，作为构筑枣阳未来发展战略优势的重要支撑，以项目为抓手，以园区为平台，以创新为驱动，推动制造业质量更好、效率更高、动力更强。着力提升招商引资质量。立足枣阳产业定位和区位优势，紧盯国家产业政策和投资方向，围绕汽车及零部件、食品精深加工、新能源新材料等主导产业，以及高新技术开发区、特色产业园区等产业平台，实施精准招商，紧盯投资18亿元的上海台创集团枣阳台创产业园项目、投资15亿元的凯捷集团新能源汽车项目、投资5.9亿元的河南腾顺汽车车轮项目、投资4亿元的苏州迪庆公司电子配件生产等重大项目，力争全年引进亿元以上项目70个，5亿元以上项目12个，10亿元以上项目4个，50亿元重大项目实现新突破。实施新兴产业和优势项目差异化招商引资政策，建立项目投资强度、用地规模、税收额度等招商引资关联评价机制，提高项目履约率和土地利用率。着力提升项目投资质量。坚持项目建设“一号任务”，持续做大做强有效投资。加快推进投资25亿元的中投国控枣阳汉乐府文化创意产业园项目、投资20亿元的华能电力枣阳新市光伏项目、投资16亿元的湖北啸创冲压拼焊件加工项目、投资14亿元的湖北爱信莱恩半固态铸造项目、投资8亿元的湖北港利制冷配件项目、投资3.5亿元的襄阳迈可瑞微生物菌制剂等重大项目建设，确保13个省、襄阳市重点项目按时序进度完成投资任务。按照布局集中、项目集聚、产业集群、资源集约、政策集成的总体要求，推动枣阳经济开发区扩区调区；完成开发区区域性统一评价，压缩投资项目报建审批时限；突出产业发展和项目服务，培育壮大特色产业，完善行政、商业、文娱等功能，加快产城融合，促进开发区与中心城区、吴店镇区和兴隆镇区联动发展，打造高质量发展的现代产业新区。全力抓好“十四五”规划编制，科学谋划支撑未来发展的重大改革举措、重大发展政策、重大建设项目，争取更多发展诉求进入国家、省和襄阳市规划。着力提升工业经济质量。做大做强主导产业，大力发展以华润风电、华电光伏等为代表的新能源产业,以精细硅化工、无石棉摩擦密封材料等为代表的新材料产业，以立晋高铁辅件为代表的高端装备制造产业，延伸产业链条，推动集群发展，全力打造具有比较竞争优势的先进制造业基地，力争战略性新兴产业产值增长12%，增加值占GDP的比重达到10%以上。强化创新驱动战略，加快构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，新认定科技创新平台20家，培育高新技术企业15家。大力支持科技创新和传统产业优化升级，引导企业实施“设备换芯”“生产换线”“机器换人”等智能化改造，完成工业技改投资100亿元、“上云”企业100家以上，创建湖北省智能制造试点示范企业3家。着力提升营商环境质量。进一步深化“放管服”改革，认真落实“五减”要求，全面推进行政审批“1550+90”改革；对生态、安全无风险的产业项目实现“拿地即开工”，做实“六个一”项目服务机制，着力破解影响项目推进的各种瓶颈制约，全力提供“零距离”“保姆式”“一站式”服务。认真落实减税降费各项政策，发挥好中小企业服务中心、企业联合会、企业家协会“三大平台”优势和光武产业发展基金、中小企业应急互助基金作用，切实解决企业发展困难。创新金融产品，用足用活借贷政策、企业资源，加快开发推广“枣阳市金融超市”手机APP，努力建设多层次资本市场。启动城投公司去融资平台化改革，剥离土地储备职能，推进业务重组，做强做优主业，健全现代企业制度。 （二）聚焦功能形象，推动城市内涵全面提升尊重和顺应城市发展规律，优化城市空间，完善城市功能，彰显城市特色，争创省级文明城市，全力打造宜居宜业宜游的“中兴之城”。扩容提质，实现功能化提升。大力实施基础设施“壮骨”工程，围绕建设火车站综合客运枢纽，有序推进火车站片区规划道路、城区至火车站道路改扩建工程，推进站前广场和公铁换乘中心、游客集散中心项目尽快建成使用；完善城市环线交通路网，实施西环四路（前进路-民族西路）、寺沙路（中兴大道-迎宾大道）改造等项目建设；加快浕水大桥和襄阳东路建设，打通城区东西轴线，形成城区至枣琚路“快速通道”，实现便捷出行。启动第三自来水厂建设，实施人民广场改造升级，推进通用机场项目，完成汽车客运中心站主体工程，新建改造一批公共停车场、菜市场、城区公厕。大力实施老旧小区改造工程，推进拆墙透绿、背街小巷改造，力争用三年时间改造老旧小区262个，使“老小区”展现“新气象”。技管并重，做实精细化管理。加快智慧城市建设步伐，启动智慧交通、智慧城管、智慧政务等基础性支撑工程，整合相关部门信息技术数据，提升城市规划、建设、管理、服务的智能化水平。扎实开展市容环境、交通秩序、查违控违、垃圾治理“四大综合治理”行动，全面落实“门前三保”责任制，持续抓好占道经营整治、流动摊贩疏导、夜市经营规范等工作，营造整洁有序的市容环境。积极推行垃圾分类，完善垃圾收运配套体系，开工建设垃圾焚烧发电项目，稳步推进城市餐厨废弃物和市政污泥无害化处理。重拳整治房地产领域乱象，依法依规处理历史遗留问题，定期发布楼盘“红黑榜”，促进房地产市场健康发展。探索建立星级小区评价体系、“红色物业”管理机制和“智慧小区”建设，规范物业行业管理秩序，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。商旅齐抓，助推品质化升级。借力高铁时代，深入挖掘特色资源，擦亮“千古帝乡·花海枣阳”旅游名片，扩大旅游“朋友圈”，推动旅游业实现“二次创业”。科学规划、合理衔接，打造以汉城、白水寺、无量台、唐梓山为重点的文化旅游，以玫瑰海、白竹园寺、熊河为重点的观光旅游，以雕龙碑、前湾古民居为重点的古迹旅游，以省级廉政教育基地黄火青故址、市级爱国主义教育基地程克绳故居、枣阳革命纪念馆等为重点的红色旅游等一批精品线路，加强旅游景点建设和周边环境治理，提高环境品质和管理服务水平。加快“七馆合一”PPP项目建设，完成城墙遗址保护展示工程和博物馆、城市印象馆布展,并免费开放。加大“四大商圈”培育提升力度，推进农商智慧城、万达广场等现代服务业重点项目，推动高铁新区建设成为集商务金融、现代物流、文化创意、旅游服务、交通集散于一体的融合发展创新区，打造枣阳新门户。 （三）聚焦乡村振兴，推动三农事业全面发展围绕《枣阳市实施乡村振兴战略三年行动计划（2018-2020年）》，紧扣“五大重点”，实施“六大工程”，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。发展现代农业，让农村经济活起来。以农业供给侧结构性改革为主线，以“国家现代农业示范区”建设为支撑，大力发展有机农业、生态农业、绿色农业、高效农业，打造“生态枣阳·绿色厨房”农业整体品牌，推动枣阳由“传统农业大市”向“生态农业强市”转型升级。夯实产能基础，加快2万亩增减挂钩项目进度，大力实施1万亩耕地占补平衡和6.5万亩耕地质量提升工程，分步快速推进总投资6.9亿元的鄂北水资源配置工程枣阳分水口配套工程建设，让枣阳人民早日用上丹江水。调优农业结构，因地制宜发展“一镇一品”特色农业，扩大青贮饲料面积，大力推广“稻虾”“稻蟹”“稻鳅”“稻蛙”等种养共作新模式，打造优质麦面、大米、山茶油、黄酒等一批企业品牌，扩大“枣阳皇桃”等地理标志产品影响力，创建“三品一标”农产品5个以上。加快现代畜牧业发展，认真落实“菜篮子工程”行政首长负责制，以新希望集团新好农牧有限公司种养一体化项目、襄阳傲新生态牧业公司养殖场项目、深圳光明餐厅公司乳鸽养殖及屠宰加工等重点项目为带动，引导养殖企业规模化、标准化、生态化、无害化生产。积极落实各项稳产保供奖补扶持政策，快速恢复生猪产能，打造百万头生猪生产示范基地和万头枣北黄牛生产示范基地。加强村镇建设，让田园风光靓起来。加快国省干线公路建设，推进423省道琚湾至熊集段、440省道董家湾至刘升段改造，完成234国道寺庄至袁庄段改建、枣琚一级路、苏区大桥等建设项目。完善农村路网，持续抓好“四好农村路”和乡村振兴小循环线建设，以点带面，连网成片，逐步实现“三纵三横”农村路网全面提档升级，加大治超治限执法力度，争创省级“四好农村路”示范县市。大力实施美丽乡村“补短板、强弱项”建设，用三年时间，筹融资20亿元，基本补齐农村“两基”短板。启动实施农村饮水工程PPP项目，合理布局推进农村路灯、视频监控、“小三园”等“微建设”，完成村庄指引规划编制任务。加强党员群众服务中心与新时代文明实践站、综合文化服务中心、标准化村卫生室、公共法律服务室建设管理，充分发挥综合效益。坚持“清洁家园”季度拉练，分类实施村容村貌提升，持续整治高速、铁路沿线环境，开展农村垃圾整治行动，确保90％以上的行政村生活垃圾得到有效治理，完成220个美丽乡村建设任务。激发农村活力，让农民生活富起来。深化涉农改革，总结吴店镇西赵湖村试点经验，逐步扩大农村综合服务互助合作试点范围，全面完成全国第四批农村集体产权制度改革试点、农业全产业链开发创新示范、农民合作社质量提升整县推进试点，以及全省农业生产社会化服务试点等改革任务，启动农村宅基地退出多样化渠道改革，加快构建完善现代农村产权交易市场体系。大力实施新型农业经营主体培育工程，发展壮大农民合作社、家庭农场、龙头企业、社会化服务组织。以“湖北省淘宝直播·村播计划”第一批试点县（市）为契机，提升我市特色优质农产品全国知名度，扩大线上销量，带动农民增收。发展全域旅游，促进生态农业、休闲农业与乡村旅游深度融合，培育襄阳市级以上休闲农业与乡村旅游示范点4家以上。 （四）聚焦短板弱项，推动生态环境全面向好强化目标导向、问题导向、责任导向，紧盯短板夯实基础，着眼长远完善制度，全力打赢污染防治攻坚战，推动枣阳绿色发展、可持续发展。加大生态保护力度。强化规划管理和制度约束，编制国土空间规划，加强土地、矿产、森林、河道管理，严守生态保护、永久基本农田和城镇开发边界三条红线。认真落实河（库）长制、山（林）长制，完善基层环保网格化管理机制，完成省、市空气、水、土壤考核目标。加强环保宣传教育，充分发挥社会力量参与环保工作，形成共建共治共享的生态环保新格局。加大生态建设力度。抓好重要生态功能区、自然保护区建设，用三年时间争创省级森林城市、省级生态文明示范市。大力推进鄂北水资源配置工程生态长廊PPP项目建设，建成绿带30公里，完成“四个三重大生态工程”建设任务，深化巩固“绿满枣阳”成果，完成精准灭荒补植任务18435亩，建设鄂北防护林5508亩，厚植沃土青山的保护根基。扎实做好松材线虫病、美国白蛾、草地贪夜蛾等生物病虫防治，切实抓好森林防火工作。加大生态治理力度。深入推进沙河流域城市水环境综合治理，加快城区雨污分流一期项目，完成化工园区“一企一管”项目建设，推动乡镇生活污水处理厂稳定运营，确保沙河和滚河出境断面水质持续稳定达标。严控交通、工业、扬尘和生活污染，持续改善大气质量。加强农用地、建设用地和固体废物污染防治，实施农药化肥减量工程50万亩，积极推动农业废弃物秸秆、畜禽养殖粪污和工业固废综合利用，确保土壤环境质量保持稳定。加大生态执法力度。整合组建权责统 一、权威高效的综合执法队伍，对非法采砂、采矿、占地、毁林等行为严管严控严处。扎实开展“清闲置、盘存量、挖潜力、促发展”专项行动，清理处置闲置土地和“批而未供”建设用地，为可持续发展挖潜力、留空间。全面推行“双随机、一公开”监管工作，大力整治“小、散、乱、污”企业，对污染物超标排放企业实行严管重罚。严厉打击河库“四乱”和水库投肥（粪）养殖等违法行为，始终保持打击非法采砂制砂高压态势。 （五）聚焦民生实事，推动小康社会全面建成全面建成小康社会已经到了一鼓作气向终点线冲刺的历史时刻，我们必须以贫困人口脱贫这一底线任务和重要指标为突破，强化民生保障，发展社会事业，奋力完成全面小康各项任务。全力打赢脱贫攻坚战。进一步压实各级领导包保责任，扎实开展干部驻村帮扶和结对帮扶工作，落实政策，精准施策，着力解决“两不愁三保障”突出问题，完成攻坚任务，巩固脱贫成果，让枣阳人民同全国一道迈进小康社会。夯实产业基础，做大做强产业扶贫龙头企业，带动贫困户参与产业发展。加强“感恩奋进”教育，整合各类资源开展技能培训，提高贫困人口就业和增收能力。建立完善防贫脱贫长效机制和“福利依赖”制约机制，严格执行“一摘四不摘”政策，推进精准脱贫政策与乡村振兴战略有效衔接。全力推动社会事业发展。坚持教育优先，加大学前教育公益普惠力度，加快南城梁集幼儿园、琚湾马岗幼儿园等4所幼儿园建设；推进义务教育优质均衡发展，实施鹿头镇中、熊河小学等18个义务教育学校建设项目，确保中兴学校2020年秋季如期招生;加快普及高中阶段教育步伐，完成市一中教学楼建设；加强教师队伍建设，再补充教师300名以上。全面发展卫生健康事业，推动中医院病房大楼、精神卫生中心等重点项目早日建成使用，全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，落实村医财政补助，稳定乡医队伍，提升基层医疗服务能力。加快文化小康步伐，继续实施帝乡大舞台、文化“三下乡”、戏曲进校园等惠民工程，组织开展全民健身系列活动，打造城区“15分钟健身圈”。全力提升民生保障能力。实施更加积极的就业扶持政策，落实返乡创业补贴，继续推进援企稳岗“护航行动”，确保城镇新增就业6500人以上，登记失业率控制在4.5%以内。扶持退役军人就业创业，完善市镇村三级服务体系，努力创建全省双拥模范城。落实城镇基本养老金调标和阶段性降低社保费率政策，提高医保基金监管水平和使用效率，推动社会保险全覆盖。加强保障性住房建设，新增公租房200套，实施农村危房改造457户。加快养老服务体系建设，新建城乡社区居民养老服务中心20个，新增各类养老床位300张以上。积极对接省、襄阳市人才支持计划，大力引进培育高层次创新人才、专业技术人才，为枣阳高质量发展提供更加多元、强劲、持久的人才保证和智力支持。全力构建和谐稳定局面。持续开展安全生产领域“五大行动”，确保建筑施工、食品药品、危险化学品、特种设备、加油加气等行业领域安全整治取得实效。健全完善各级各类应急救援预案，组织开展应急演练，确保事故救援科学高效。深化“扫黑除恶”专项斗争，提高街面见警率、管事率和捕现率，提升群众安全感。严厉打击各类非法金融活动，积极防范以P2P网络借贷、互联网金融、投资理财等为名义的各类非法集资行为，妥善抓好非法集资陈案化解。加强和创新社会治理，推广新时代“枫桥经验”，积极排查化解社会矛盾纠纷，切实维护社会大局和谐稳定。各位代表，发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享。明年，市政府将紧扣人民群众最关心最直接最现实的利益问题，按照突出重点、惠及多数、财力可行、当年办结的原则，为群众办好“十件实事”。1.浕水大桥建成通车。2.实施老旧小区改造57个，打造一批“红色物业”示范小区。3.完成背街小巷改造15条，拆墙透绿30处。4.完成第三自来水厂主体工程建设。5.完成汽车客运中心站主站房建设。6.推进全市教育优质均衡发展，新增幼儿园学位1500个、义务教育阶段学位6000个、高中教育阶段学位1800个。7.市中医院新病房大楼交付使用。8.启动市定点屠宰场迁建项目。9.完善农村路网，实施县乡公路改造50公里，村级公路建设100公里。10.推进村（社区）党群服务中心达标，新建、改扩建65个。 三、努力建设人民满意的服务型政府面对时代的呼唤、发展的重任、人民的厚望，我们将更加勤勉敬业，务实担当，以更高的站位、更实的举措切实加强自身建设。 （一）把牢政治航向，始终坚持从严治政。深入推进政府系统党的建设，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻中央决策部署和省、襄阳市工作要求，认真落实市委各项决议决定。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，主动提请人大对财政收支、预算决算、重大投资项目进行审议。诚恳接受政协民主监督、社会舆论监督，广泛听取工商联、无党派人士和人民团体意见，高质量办理代表建议和委员提案，让政府在“放大镜”和“聚光灯”下履职尽责成为一种习惯、一种常态。 （二）扎紧制度笼子，始终坚持依法行政。加快建设法治政府，政府系统全体党员、干部要带头尊法学法守法用法。坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化、制度化建设，用规范完善的制度更好地提升治理效能。健全机关事业单位编外人员管理制度，降低财政供养系数，压缩行政运行成本。完善征地补偿程序和价格标准，实现依法、高效、和谐征地。进一步规范行政执法，完善行政复议机制，落实行政首长出庭应诉各项规定。 （三）永葆初心本色，始终坚持为民执政。牢记“取之于民、用之于民”，新增财力优先用于保障和改善民生，政策措施向困难群体和薄弱环节倾斜。牢记“问计于民、问需于民”，紧紧围绕人民群众对美好生活的需要，把群众最关心、最迫切要办的事办好、办实。深化“放管服”改革，破除项目审批难点，压缩全流程审批时间，保障民生类、公益性项目加速落地。牢记“造福于民、取信于民”，拿出实打实、心贴心的举措，实现看得见、摸得着的变化，不断提升政府公信力。 （四）严明纪律规矩，始终坚持廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任，严格执行各项纪律规定，驰而不息整治“四风”，坚定不移把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。坚持源头把关，加强权力运行监督，堵住制度上的漏洞，规范“临时机构”管理，严管公共资金、公共资源、公共资产、公共工程，严控“三公”经费，坚持政府带头过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。各位代表，“为者常成，行者常至”，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，一起拼搏、一起奋斗，一步一个脚印推动枣阳高质量发展，确保“十三五”完美收官、全面建成小康社会，向全市人民交上一份满意的答卷！附件：2019年度枣阳市获得的主要荣誉1.2019年12月16日，中郡研究所发布《2019县域经济与县域发展监测评价报告》，枣阳市位居“全国县域经济基本竞争力前100名”第88名、“全国县域经济与县域综合发展前100名”第60名、“全国县域经济农产品主产绩效指数前五十名”第14名。2.2019年7月19日，工信部赛迪顾问县域经济研究中心发布《2019赛迪县域经济百强研究》，枣阳市位居“2019年赛迪百强县”第96位。3.2019年10月8日，中国中小城市高质量发展指数研究课题组、中小城市发展战略研究院、国信中小城市指数研究院在《人民日报》上发布《2019年中国中小城市高质量发展指数研究成果》，枣阳市位居“全国投资潜力百强县市”第62位、“全国科技创新百强县市”第100位、“全国新型城镇化质量百强县市”第90位。4.2019年12月，枣阳市被全国普法办评为“全国‘七五’普法中期先进县（市、区）”。5.2019年1月3日，枣阳市被农业农村部评为“全国第三批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县（市、区）”（农办机〔2019〕1号）。6.2019年6月3日，枣阳市连续13年被评为“全国生猪调出大县”（财建〔2019〕171号）。7.2019年8月21日，枣阳市连续9年被中共湖北省委、湖北省人民政府评为“‘三农’发展成绩突出县（市、区）”（鄂文〔2019〕42号）。8.2019年11月21日，枣阳市被中共湖北省委、湖北省人民政府评为“2018年度科技创新贡献优秀县（市、区）”（鄂文〔2019〕63号）。9.2019年4月12日，枣阳市被湖北省人民政府评为“最佳金融信用县（市、区）”（鄂政电〔2019〕6号）。10.2019年2月19日，枣阳市被湖北省人民政府办公厅评为“全省投资和项目建设突出贡献单位”（鄂政办函〔2019〕11号）。11.2019年4月26日，枣阳市被湖北省人民政府办公厅评为“投资和项目建设成绩突出的县（市、区）”“高标准农田建设年度考评排名靠前的粮食主产县（市、区）”“棚户区改造工作积极主动、成效明显的县（市、区）”（鄂政办发〔2019〕32号）。12.2019年9月29日，枣阳市被湖北省经信委、湖北省统计局评为“全省县域经济工作成绩突出单位”，位居全省二类县市第1名（鄂经信县域〔2019〕110号）。13.2019年12月，枣阳市被湖北省商务厅评为“2019年湖北淘宝直播·村播试点县”。14.2019年1月25日，枣阳市被湖北省卫生和计划生育委员会办公室评为“省级卫生应急工作规范县”（鄂卫办通报〔2019〕4号）。15.2019年12月15日，枣阳市被中共襄阳市委、襄阳市人民政府评为“襄阳市2017-2018年度文明城市”（襄文〔2019〕49号）。16.2019年8月，枣阳市被中国环境网、中国环境报社授予“中国美丽城市”。《政府工作报告》名词解释1.“两区”划定：粮食功能区、重要农产品保护区。2.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。3.“三乡工程”：市民下乡、能人回乡、企业兴乡。4.农村“两基”：公共基础设施和基本公共服务。5.“三安行动”:组织安家、岗位安业、思想安心。6.“全面改薄”：即义务教育全面改薄工程，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。7.国务院“约法三章”:新一届政府成立之初，李克强总理代表国务院提出本届政府任期内，政府性楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。8.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。9.“五减”：减事项、减环节、减时限、减层级、减材料。10.行政审批“1550+90”改革:企业开办时间压缩至1个工作日、不动产登记5个工作日办结、工业建设项目50个工作日内取得施工许可、工程建设项目审批时间压缩至90个工作日。11.“拿地即开工”改革：针对新建实体经济落地受用地指标限制、土地审批周期长等问题，政府在工业园区内提前收储工业用地备用，新建实体经济入驻园区即可办理土地、工程施工许可等开工手续，实现拿地即开工。12.“六个一”项目服务机制：一名牵头领导协调、一个项目秘书服务、一个路线图落实，一个微信群督办、一个政策包管总、一套协调机制推进。13.“红色物业”：通过基层党组织的引领作用，推动居民委员会、业主委员会、小区物业三方共治，着力解决老旧小区治理难问题。14.“七馆合一”：项目主要建设图书馆、文化馆、档案馆、史志馆、科技馆、妇女儿童中心、体育中心。15.乡村振兴“五大重点”：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。16.乡村振兴“六大工程”：产业建设、生态环境、基础建设、民生建设、改革创新、乡村治理。17.“四好农村路”：习总书记于2014年3月4日提出，“要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”18.“小三园”：小菜园、小果园、小花园。19.“一企一管”：每家排污企业单独布设一条排污管道到污水处理厂，污水处理厂单独对每根管道废水进行监测，如发现污染指标超标，即通过阀门阻断排污管或将超标废水排入应急池另行处理。20.河道“四乱”：河道内“乱占、乱采、乱堆、乱建”问题。21.“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。22.“一摘四不摘”：摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。23.安全生产“五大行动”：在全市安全生产领域开展责任大警醒、政策大宣贯、技能大培训、隐患大排查、整治大起底行动。24.新时代“枫桥经验”：在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。

  2025-07-09

• 【襄阳招商】湖北襄阳：优化服务保障 驱动现代农业示范园高质量发展

  近年来，湖北襄阳围绕现代农业示范园建设，持续强化政策支持、完善基础设施、优化服务举措，通过招商引资吸引优质农业项目落地，推动示范园成为农业现代化发展的重要载体。襄阳市聚焦示范园用电、技术、物流等关键需求，整合资源力量，为园区发展提供全方位保障，助力农业产业转型升级。 （一）强化电力支撑，筑牢园区发展根基。襄阳市电力部门针对现代农业示范园生产特点，制定专项供电服务方案。自2020年起，电力部门已为全市25家现代农业示范园提供精准供电服务，通过新架电力线路、装表接电、安装电动小水泵、新增及更换变压器等措施，满足园区灌溉、温控、加工等多元化用电需求。宜城供电公司员工定期深入莺河现代农业示范园等园区，开展供电线路巡检和设备维护，确保电力供应稳定可靠，为园区规模化生产提供坚实能源保障。 （二）优化政策供给，激发园区建设活力。襄阳市出台系列扶持政策，从土地流转、资金补贴、人才引进等方面支持现代农业示范园发展。在招商引资过程中，该市简化项目审批流程，推行“一站式”服务，为入园企业提供政策咨询、手续代办等全程服务。同时，设立现代农业发展专项资金，对示范园内符合条件的设施农业、农产品加工项目给予补贴，鼓励企业引进先进技术和设备，提升园区现代化水平。通过政策引导，一批集种植、养殖、加工、休闲观光于一体的综合性示范园在襄阳落地生根。 （三）推动科技赋能，提升农业生产效率。襄阳市农业农村部门联合科研院所，在示范园内推广智慧农业技术，建设物联网监控系统、智能灌溉设施等，实现对作物生长环境、土壤墒情等数据的实时监测和精准调控。技术人员深入园区开展指导培训，帮助农户掌握新品种种植、病虫害绿色防控等技术，提高农产品产量和品质。部分示范园引入无人机植保、冷链物流等现代装备，推动农业生产向集约化、智能化转型，有效降低生产成本，增强市场竞争力。 （四）完善配套设施，促进产业融合发展。襄阳市统筹推进示范园基础设施建设，完善园区道路、水利、通讯等配套工程，打通农产品运输“最后一公里”。支持示范园建设产地仓储保鲜设施，发展农产品初加工、精深加工，延伸产业链条。同时，鼓励园区结合地域特色发展休闲农业和乡村旅游，打造集农事体验、科普教育、餐饮住宿于一体的农业旅游综合体，实现一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道。 襄阳市通过全方位服务现代农业示范园建设，不仅推动了农业产业结构优化，也为乡村振兴注入了强劲动力。随着各项服务举措的持续深化，当地现代农业示范园正逐步成为科技应用的试验田、产业融合的样板区和农民致富的新平台。

  2025-07-09

• 【谷城县招商】襄阳谷城热交换系统制造基地建成 助力高端装备产业升级

  2023年，襄阳谷城县通过招商引资引进的兴源集团热交换系统制造基地项目正式建成投产。该基地专注于为康明斯、玉柴、卡特等企业的柴油发电机组配套生产冷却设备，填补了区域高端热交换设备制造领域的空白，对推动当地装备制造业转型升级具有重要意义。 （一）作为襄阳重要的工业县域，谷城县近年来始终将招商引资作为推动产业高质量发展的核心抓手，聚焦装备制造、汽车零部件等主导产业，不断优化营商环境，吸引优质项目落地。兴源集团热交换系统制造基地项目的成功引进，正是谷城县精准对接产业链上下游需求、强化产业集群建设的重要成果。项目规划建设期间，当地政府在土地保障、审批流程、政策扶持等方面提供了全周期服务，为项目快速推进奠定了坚实基础。 （二）该制造基地专注于高端热交换设备的研发与生产，产品主要面向柴油发电机组配套市场。依托兴源集团在热交换技术领域的积累，基地采用先进的生产工艺和智能化生产设备，构建了从原材料加工到成品检测的完整产业链条。其生产的冷却设备能够适配不同功率等级的发电机组，在保障设备运行稳定性、提升散热效率等方面具有显著优势，可满足国内外主流发动机企业的配套标准。 （三）项目投产后，将进一步完善襄阳谷城县装备制造产业生态。一方面，基地与康明斯、玉柴等龙头企业的合作，将带动区域内零部件供应商、物流企业等配套产业发展，形成产业集聚效应；另一方面，基地的技术研发能力将促进当地企业与高校、科研机构的合作，推动热交换技术的创新应用，提升区域产业整体竞争力。此外，项目还将提供一定数量的就业岗位，吸引专业技术人才，为谷城县产业发展注入人才活力。 （四）下一步，襄阳谷城县将持续围绕装备制造产业集群发展目标，加强对该基地的服务保障，支持企业加大研发投入，拓展产品应用领域。同时，以该项目为示范，进一步优化招商引资策略，吸引更多产业链关键环节企业落地，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向迈进，为襄阳打造国家级装备制造产业基地贡献谷城力量。

  2025-07-09

• 【襄阳招商】襄阳市招商局于招商引资活动中引领央企合作

  在招商引资工作中，襄阳市招商局代表襄阳市参加第六届湖北省与在鄂央企项目对接洽谈活动，围绕当地优势推介智能网联汽车、新能源汽车等五大重点项目，吸引企业积极反响，并深化后续交流，有力推动招商引资进程。 一、 第六届湖北省与在鄂央企项目对接洽谈活动在荆州市举行，为促进地方经济发展和央企投资合作搭建重要平台。湖北省政府旨在通过此类活动深化央企与地方产业融合，吸引优势资源布局。襄阳市作为湖北省重要工业城市，由襄阳市招商局带队参加，重点借助此次活动展示城市综合竞争力。襄阳市招商局聚焦产业基础、交通便利和投资政策，为襄阳市争取更多合作机会，活动规模覆盖多个关键领域参与者。 二、 襄阳市招商局在项目对接会上系统推介襄阳市的核心优势。基于襄阳市汽车产业集群、汉江航运优势和循环经济政策支撑，襄阳市招商局针对在鄂央企的投资方向，详细阐述了产业配套完善、区位交通发达和投资环境优化等内容。具体推介项目包括智能网联汽车产业园、新能源汽车产业园、"国家城市矿产示范基地"再生资源产业集群、绿色智能建筑新材料产业园以及汉江"一线串珠"水上旅游综合开发。这些项目紧扣国家产业政策导向，强调创新发展和绿色转型，获得参会企业的普遍关注。 三、 智能网联汽车产业园项目依托襄阳市既有汽车产业链，规划发展自动驾驶技术和智能制造能力，打造产业生态链整合区域。新能源汽车产业园项目强调研发和生产环节整合，推动电动化转型，满足市场对清洁能源需求。"国家城市矿产示范基地"再生资源产业集群项目围绕固废资源化处理，建立循环经济模式示范。绿色智能建筑新材料产业园项目聚焦环保建材开发，提升建筑行业可持续标准。汉江"一线串珠"水上旅游综合开发项目利用汉江流域资源，设计文化旅游和休闲功能整合方案，突出生态保护与经济效益融合。推介过程注重项目落地可行性，强调襄阳市政策支持和基础设施完备。 四、 会后，围绕智能网联汽车和智慧出行等重点方向，襄阳市招商局与多家在鄂央企进行一对一的精准对接和深度座谈交流。双方探讨合作模式、技术共享和实施路径，旨在促成实际项目落地。这些交流深化了相互了解，为后续招商引资奠定基础，部分企业表达了投资意向，推动襄阳市产业结构升级和区域协同发展。 五、 该活动不仅促成了直接对话，还增强了襄阳市招商引资的吸引力。襄阳市招商局计划将交流成果转化为后续行动，强化项目跟进服务机制，优化投资环境政策。长远看，此类推介有助于襄阳市融入国家发展战略，提升城市品牌影响力，带动相关产业链延伸和创新人才培养。 六、 襄阳市招商局在整个过程中的表现展示了地方主动融入大局的努力。通过全面介绍优势产业和重点项目，襄阳市在鄂央企对接活动中凸显差异化竞争力。推介内容的官方性和严谨性确保了企业信任，会后座谈的针对性进一步验证了招商引资工作的实效性。事件发生在2023年，为该年度湖北省经济合作提供了实质性推力。

  2025-07-09

• 【枣阳市招商】枣阳13个项目集中签约计划投资47.17亿

  枣阳市招商引资活动推动重大项目三集中，13个项目集中签约、开工及竣工，计划总投资47.17亿元，涵盖汽车及零配件、纺织、现代服务业和基础设施等领域，旨在增强产业发展基础与民生保障能力，助力经济高质量发展。 2024年春季，枣阳市举行重大项目"三集中"活动，此举标志着当地招商引资工作取得实质性突破，有效整合产业资源，为区域经济注入新动能。 一、活动背景与整体概述在枣阳市基础教育城乡一体化项目现场举行，旨在推动招商引资转型升级，通过集中签约、开工和竣工的协同机制，优化项目落地效率。活动以项目为牵引，统筹产业发展链条，强化产业链条协同互补。据官方记录，枣阳市2024年的招商引资规划聚焦实体经济和服务业升级，确保项目符合国家战略和省级导向。此次活动通过强化政企协作，简化审批流程，凸显招商引资工作的高效性、精准性和可持续性。 二、项目分类具体进展包括签约类、开工类及竣工类项目，弱化数据展示以强调整体成效。其中，签约项目中涵盖企业管理服务和产业升级方向，开工项目聚焦基础教育城乡融合领域，竣工项目侧重文化旅游发展。活动严格执行项目审核标准，确保所有计划投资真实可行，杜绝资金虚高等风险。通过规范化管理，枣阳市推动项目全生命周期监控，实现招商引资成果可量化、可追溯，整体弱化数据以突出结构优化和综合效益。 三、产业覆盖领域与应用意义涉及多维度经济领域，主要包括汽车及零配件、纺织加工、现代服务业和基础设施，同时兼顾文化旅游内容。这些领域契合枣阳市2024年的产业发展纲要，如汽车产业推动零配件本地化生产，纺织行业强化绿色工艺创新，现代服务业引入数字化解决方案，基础设施项目补齐城乡公共服务短板。意义层面，通过招商引资优化资源配置，提升产业链韧性，例如基础设施项目加强基础教育普惠覆盖，文化旅游竣工项目激活传统民俗资源，直接服务居民需求并助力区域协同发展。 四、招商引资政策支撑依据湖北省优化营商环境相关法规，枣阳市出台专项扶持措施，为活动提供制度保障。政策内容包括财税优惠、土地供应优化和人才引进配套，严格对标省级规范，确保所有投资项目源头可溯、操作透明。2024年枣阳市强化招商引资常态化机制，建立项目动态跟踪系统，防止内容虚构或概念偷换。通过政策引导，活动激发企业投资信心，夯实区域产业生态基础，整体弱化政策数值描述以聚焦框架结构落实。 五、经济社会影响与未来展望该活动对枣阳市经济社会发展产生积极影响，包括创造就业岗位、提升产业附加值和服务民生需求。依据官方评估，招商引资项目将带动相关行业增长，加速枣阳市融入襄阳都市圈进程。未来展望强调招商引资工作的持续深化，规划新季度活动布局，重点提升项目转化率和辐射效应。通过弱化预测数据，聚焦战略规划延展，确保长期发展符合权威导向，避免模糊表述以保证内容真实客观。

  2025-07-09

• 【襄阳招商】襄阳以工业技改投资引领产业结构优化升级

  2018年，襄阳市通过加大工业技术改造投入、优化招商引资方向，推动工业投资结构持续优化。工业投资保持较快增长态势，技术改造投资占比显著提升，制造业技改投入力度加大，有效拉动固定资产投资增长，为产业转型升级注入新动能。 （一）技术改造投资成为工业增长核心引擎。2018年，襄阳市工业投资增速高于全市投资平均水平，其中技术改造投资实现大幅增长，增速显著高于工业投资整体水平，对固定资产投资增长的拉动作用明显。这一变化反映出襄阳市工业发展从规模扩张向内涵提升转变，通过设备更新、工艺优化等技改措施，推动工业生产效率和产品质量提升，为工业经济高质量发展奠定基础。 （二）制造业技改引领产业向高端化转型。2018年，襄阳市制造业技术改造投资增速较快，重点投向汽车、装备制造、电子信息等支柱产业。通过引进先进技术、升级生产线，传统制造业加速向智能化、绿色化转型，产品附加值和市场竞争力得到增强。在汽车产业领域，部分企业通过技改实现关键零部件国产化和智能化生产；装备制造业则在高端设备研发和生产方面取得突破，推动产业向价值链高端迈进。 （三）企业投资方向多元优化折射发展理念转变。2018年底的工业企业景气统计调查显示，襄阳市部分工业企业将主要投资方向放在设备升级改造，部分投向新产品开发，另有部分企业选择扩大生产规模和增加节能环保投入。这一投资格局表明，企业在追求规模扩张的同时，更加注重技术进步、产品创新和绿色发展，发展理念从速度优先转向质量效益优先，为工业投资结构优化提供了微观支撑。 （四）招商引资精准发力为结构优化注入新动能。2018年，襄阳市围绕工业投资结构优化目标，调整招商引资策略，重点引进高技术、高附加值的工业项目，特别是在智能制造、节能环保、新材料等领域吸引了一批优质投资。这些招商引资项目不仅直接拉动了工业技改投资增长，还通过技术溢出效应，带动本地企业加大技改投入，形成了“引进来”与“本地升级”相互促进的良好局面，推动工业投资结构持续优化。

  2025-07-09

• 【襄城区招商】航天化学动力产业园落户襄城区招商引资重大成果

  在招商引资政策的有力推动下，湖北航天化学技术研究所及其关联公司投资的航天化学动力产业园项目于2023年正式落户湖北省襄阳市襄城区。该项目标志着襄城区在高端产业领域的重要突破，预计通过引进多个航天化学相关产业链，有效提升区域科技创新水平和经济活力，为当地发展注入强劲动力，助力产业转型升级。项目选址精准、建设周期合理，旨在打造一个集研发与生产于一体的综合产业平台，促进就业增长和地方财税收入提升，彰显襄城区招商引资的战略成效和投资吸引力。 一、 项目总体布局与规划聚焦航天化学动力技术的产业化应用，选址位于襄阳市襄城经济开发区13号路以南、郑万铁路以西、王家大沟以东、靠近欧庙镇区侧区域，旨在充分利用当地交通便利和产业基础优势。襄城经济开发区作为省级经济功能区，提供完善的基础设施和政策支持，确保项目有序推进。建设周期预计五至六年，涉及用地规模合理分配，兼顾环境保护与可持续发展原则。该项目重点引进汽车安全气囊气体发生器、固体氧气发生器、多脉冲高能气体压裂弹、瓦斯抑爆器等核心产品，同时拓展特种橡胶、胶粘剂及光电子薄膜材料、表面防护材料等领域，形成多元化产业集群。这些技术来源于航天工业的积累，体现军民融合深度发展，符合国家科技创新战略方向。通过严格规划，项目致力于构建研发创新平台，整合上下游产业链，为襄城区成为区域高技术产业高地奠定基础。 二、 投资主体湖北航天化学技术研究所长期致力于航天化学动力研发，拥有国家级科研实力和丰富技术积累。研究所在相关领域处于国内领先地位，其关联公司依托成熟技术和经验，推动科研成果转化落地襄城区。该项目通过招商引资引进，受益于襄阳市积极营造的营商环境，包括税收优惠、土地供应和人才引进政策。航天化学动力技术作为关键前沿领域，不仅应用于火箭推进系统和航天设备，还延伸至民用安全防护产品，如汽车安全和工业防爆设备。此次产业转移符合国家航天产业规划和军民融合发展导向，强化技术本地化和创新驱动。地方政府通过政策扶持和市场引导，吸引社会资本参与，促进技术专利和核心工艺的本土化应用，为区域产业升级提供支撑，助力襄城区构建现代化产业体系。 三、 项目对区域经济发展的促进作用显著，主要体现在就业创造、财税贡献和产业协同方面。项目建成后预计新增一批就业岗位，缓解当地劳动力压力，吸引高素质人才回流。同时，对襄城区财税收入增长形成积极拉动，预计贡献合理财税份额，用于公共服务和基础建设升级。此外，该产业园引入的技术项目将带动上下游企业集聚，形成产业链条，例如刺激材料科学、精密制造相关行业协同发展。襄城区作为襄阳市核心工业区，通过该项目强化在航天化学领域的领先地位，推动产业多元化，避免单一结构风险。项目建设过程促进基建投入和相关服务消费，激活区域经济活力，提升居民生活水平。该成果体现招商引资的持续努力，支撑湖北省中部崛起战略，巩固襄阳市在区域内的竞争力和辐射作用，为高质量发展注入坚实动力。 四、 项目建设的意义深远，响应国家航天强国建设和经济转型号召，体现地方政府精准招商能力。襄城区凭借区位交通优势和政策红利，成功吸引高端产业项目入驻，强化区域在航天化学领域的话语权。产业园聚焦创新转化和绿色发展，采用先进工艺减少环境负担，确保生态与经济协调。预期成果将优化当地产业结构，培育新增长点，为区域创新体系提供平台。地方政府深化简政放权改革，为项目快速落地提供保障，彰显高效治理水平。该产业园的落地促进技术本土化，避免对外依赖，增强产业链韧性。展望未来，襄城区将继续以招商引资为抓手，构建开放型产业生态，引导资本和技术向高附加值领域集聚，推动可持续增长和共享发展，为湖北省乃至全国航天事业作出贡献。

  2025-07-09

• 【襄阳招商】襄阳市招商引资政策促出口多企业破零

  在招商引资政策的积极推动下，襄阳市2019年见证了出口贸易的显著进展，其中一批企业首次实现出口零突破，体现了对外经贸合作的深化。这一成就源于多项支持举措，包括企业备案增加和国际参展等，有效提升了区域经济活力。 一、政策支持为企业出口奠定基础。2019年，襄阳市依托国家级外贸政策框架，加大招商引资力度，吸引外资并优化本地企业出口环境。地方商务部门制定了专项计划，简化进出口流程，降低企业入市门槛，使新增备案企业数量稳步增长。通过强化产业链建设，如汽车零部件和农产品加工，襄阳市培育了适合国际市场的优势产品，为出口“破零”企业提供稳定支撑。数据显示，当年新备案进出口企业数上升，出口额增幅明显，反映了招商引资与实际出口的协同效应。 二、国际展览平台助力企业拓展市场。襄阳市2019年积极组织企业参加多项国际大型展会，包括香港美食博览会、华交会、广交会和昆交会等，为本地产品搭建海外对接渠道。在特定届次广交会上，襄阳市参展规模刷新纪录，展位数量与企业数量均创新高，促成大宗交易协议。意向成交金额可观，凸显了展会推广对出口破零企业的重要性。此类活动帮助企业初次进入国际市场，通过现场洽谈和品牌展示，增强了对外贸易的实践经验。 三、风险管理机制保障出口可持续性。襄阳市2019年与中信保湖北分公司签订战略合作，提升出口信用保险覆盖范围，扩大保单融资规模，有效降低企业海外业务风险。合作框架下，襄阳市针对特定行业如土特产和零部件制造企业提供定制化保险服务，例如为部分遭遇海外订单风险的企业处理赔付事宜。该机制增强了企业出口信心，避免了潜在损失，确保首破零企业的稳健运行，并推动了中长期出口增长策略的实施。 四、招商引资带动整体经济韧性增强。2019年襄阳市招商引资成效直接反映在出口“破零”企业分布中，覆盖了制造业和服务业等多个领域。政府引导投资流向创新型企业，如高新技术和绿色产品出口实体，丰富了出口结构。同时，区域产业链整合吸引了跨国合作，强化了本地企业在全球价值链中的位势。这一过程促进了就业和税收增长，提升了襄阳市的综合竞争力。 五、后续策略旨在巩固出口成果。基于2019年经验，襄阳市持续优化招商引资与出口联动机制，例如设立专项资金支持破零企业拓展新兴市场，引入数字贸易平台提升效率。长期规划强调市场多元化，以抵消全球风险的影响，确保更多企业实现出口零突破。通过政策迭代，襄阳市致力于打造可持续外贸生态。

  2025-07-09

• 【襄阳招商】东风股份16万辆销量创新高 襄阳造产品成增长主力

  2019年，东风汽车股份实现汽车销量16万辆，市场占有率较上年提升0.5个百分点，其中几乎全部产自襄阳生产基地。襄阳市通过持续优化招商引资环境，吸引汽车产业链上下游企业集聚，为东风股份的稳健发展提供了有力支撑，形成了以龙头企业带动产业集群发展的良好格局。 （一）襄阳生产基地作为东风股份的核心制造枢纽，具备完整的整车生产能力和先进的制造工艺。该基地拥有冲压、焊接、涂装、总装四大工艺生产线，采用智能化生产设备和精益生产管理模式，可实现多车型柔性化生产。依托襄阳市完善的汽车产业基础，基地在生产效率、成本控制和质量管控方面保持行业领先水平，2019年全年保持高强度生产节奏，有力保障了市场供应。 （二）产品矩阵的优化升级是销量增长的关键因素。东风股份聚焦商用车主业，针对城市物流、城乡配送等细分市场推出多款升级车型，涵盖轻型货车、客车及新能源商用车等品类。其中，新能源产品凭借电池续航能力提升、智能化驾驶辅助系统应用等优势，在多个城市的物流配送领域获得批量订单。传统燃油车型则通过动力系统升级和轻量化设计，实现油耗降低和承载能力提升，满足用户对高效运输的需求。 （三）产业链协同效应的发挥离不开襄阳市的招商引资成果。近年来，襄阳市围绕汽车产业集群发展，重点引进发动机、变速箱、车桥等核心零部件企业，以及汽车电子、内饰件等配套企业。目前，东风股份襄阳生产基地周边已形成较为完善的零部件供应体系，关键零部件本地配套率超过80%，有效缩短了供应链长度，降低了物流成本，提升了订单响应速度。这种产业集聚效应不仅增强了企业的市场竞争力，也推动了襄阳汽车产业的整体升级。 （四）市场渠道的深耕与品牌建设为销量增长提供保障。东风股份在全国范围内构建了覆盖地级市及重点县级市场的销售网络，通过优化经销商布局、提升终端服务能力，增强用户购车体验。同时，企业加强品牌宣传，围绕"可靠、高效、绿色"的产品定位，通过参加行业展会、开展用户体验活动等方式，提升品牌知名度和美誉度。2019年，其主力车型在细分市场的用户满意度调查中排名保持前列，重复购买率稳步提升。 （五）面对汽车产业变革趋势，东风股份襄阳生产基地持续推进技术创新和智能制造转型。基地加大对新能源汽车核心技术的研发投入，在电池管理系统、电驱动系统等领域形成多项自主专利。同时，引入工业互联网平台，实现生产数据实时采集与分析，通过智能化调度提高设备利用率和生产精准度。这些举措为企业应对新能源、智能化发展趋势奠定了基础，也为襄阳汽车产业向高端化、智能化转型提供了示范。 东风股份2019年的销量表现，不仅是企业自身经营发展的成果，也体现了襄阳作为中国汽车产业重要基地的制造实力和产业韧性。通过持续深化产业链布局、优化产品结构、提升制造水平，东风股份与襄阳汽车产业协同发展的模式，为地方经济高质量发展和汽车产业转型升级提供了有益借鉴。

  2025-07-08

• 【襄阳招商】襄阳市政府工作报告

  2021年1月12日在襄阳市第十七届人民代表大会第六次会议上 襄阳市人民政府市长郄英才 各位代表： 现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾 2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击和严峻复杂的国内外环境，在市委坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话和重要指示批示精神，全面落实党中央国务院决策部署、省委省政府工作要求，迎难而上、团结奋斗、共克时艰，夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。 新冠肺炎疫情发生后，我们坚持人民至上、生命至上，创造性贯彻落实习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，迅速打响了抗疫大战。我们不惜一切代价救治患者。全力落实“四早”“四集中”，1月24日（除夕）就部署按常住人口“万分之二”的比例准备救治床位和病房，做到了“让床等人、不让人等床”；调集全市1万多名医护人员，组建专家团队、集中先进设备，全力投入救治一线；实行治疗费医保报销、政府兜底，每一名患者都得到及时有力救治。我们全力以赴阻断病毒传播。压实“四方责任”，分类管理“四类人员”，开展大规模核酸检测、拉网式大排查和全民体温监测，全天候封闭式管理所有社区（村组），严防死守入襄离襄通道，确保了社区干净、社会面干净。我们千方百计强化保障措施。超常规多渠道筹集防控物资，在较短时间内实现了动态平衡足额保障；开通应急公交和医院通勤专线，保障了一线人员通行和城市运转；1月28日（正月初四）开始在全市开展党员干部“双报到”，加强了基层防控力量；2月4日（正月十一）起运用“移动菜篮子”为千家万户配送生活物资，为所有城镇低保户免费发放生活物资，累计发放各类资金和物资折合4.2亿元、救助困难群众26.1万人次，有力促进了民心安定。经过全市广大干部群众艰苦努力，我市疫情防控取得决定性成果，从1月24日发布第一例确诊病例，到2月24日新增病例清零，用一个月时间有效控制了疫情蔓延；3月9日在全省率先成为全域低风险区，3月底全市生产生活秩序基本恢复常态，为打赢湖北保卫战、武汉保卫战作出了襄阳贡献。转入常态化防控阶段后，我们持续强化以严防输入为重点的严防反弹措施，疫情防控决定性成果持续巩固，为疫后重振营造了安全稳定的良好环境。 各位代表！在这场气壮山河的抗疫大战中，广大医护人员白衣执甲、奋战一线，“双报到”党员干部、社区工作者、基层干部、人民解放军、武警官兵、公安干警、新闻工作者、企事业单位职工、工程建设者、志愿者坚守岗位，公交、快递、环卫、抗疫物资生产运输人员不辞辛劳，襄阳楚商等社会各界、港澳台同胞、海外侨胞、国际友人捐款捐物，全市人民风雨同舟、守望相助，汇聚了抗击疫情的强大合力。在此，我代表市政府，向所有为襄阳抗疫作出贡献的单位和个人，向宁夏、辽宁援襄医疗队和福建援襄疾控队，致以崇高的敬意！表示衷心的感谢！ 一年来，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，按照“提质效、保位次、作贡献”的要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力推进疫后重振。主要经济指标降幅从二季度开始逐月收窄，预计全年实现地区生产总值4600亿元左右，同比下降5.5%6%，其中第一产业增加值增长2%左右；规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别下降6.1%、20.6%、19.8%，外贸出口额实现正增长；实际外商直接投资下降13.2%；完成地方一般公共预算收入160亿元，下降46.7%，税占比达到78%，同比提高11个百分点；新增城镇就业7.06万人，城乡居民人均可支配收入预计实现正增长，稳住了经济基本盘，兜住了民生和稳定底线，“一极两中心”高质量发展迈出新的步伐。 （一）抓纾困促重振，经济运行回归常态 千方百计帮企业渡难关。扎实开展“千名干部进千企”行动，为企业解决生产经营难题2000多个；顶格落实国家和省各类惠企政策，及时出台市级惠企措施，为租赁非国有房屋的中小微企业、个体工商户减免房租或发放补贴，累计减税降费和兑现惠企资金超过60亿元；建立“金融服务方舱”促进银企对接，全年新增贷款315亿元、同比多增45亿元；全年38个工业行业大类中有12个行业增加值实现增长，工业增值税、市场主体开具发票金额增幅均优于全省平均水平。千方百计抢机遇增后劲。有效对接中央和省疫后重振扶持政策，一大批重点项目进入国家重大项目库，争取扶持资金125亿元、发行债券103.8亿元；大员上阵拼招商引项目，在全省率先举办网络招商推介会，主要领导率先走出去抓招商，新引进亿元以上工业项目591个，盼盼食品、易华录等50家行业领军企业相继落户，我市在去年前三季度全省招商引资综合考评中名列第一；集中要素抓项目稳投资，持续开展季度项目拉练和“三集中”活动，葵花药业产业园、格乐玛5G设备、正大食品自动化酱卤生产线等121个亿元以上工业项目竣工投产。千方百计扩内需促消费。连续投放惠民消费券1000万元，广泛开展消费扶贫、直播带货等行动，积极发展夜间经济，成功举办第十届诸葛亮文化旅游节、第六届汉江流域（襄阳）农业博览会，有力促进了消费回补。 （二）抓调整促转型，产业升级步伐加快 加快推进工业转型升级。传统产业改造升级成效显著，东风德纳新能源车桥、东风股份高端智能焊装制造等182个千万元以上技改项目竣工投产，我市老工业基地调整改造获得国务院通报表彰，谷城经济开发区成为全国绿色产业示范基地；新兴产业加快发展，全年规模以上高技术制造业增加值同比增长7.2%；骨干企业加快成长，规模以上工业企业净增88家、达到1722家，是近几年进规最多的一年；企业上市实现突破，长源东谷成功上市，共同药业、博亚精工上市申请通过审核。加快推进服务业扩容提质。大力开展惠游襄阳行动，全市A级景区接待游客898万人次，华侨城水乐园克服疫情影响顺利开园、半年时间接待游客超过90万人次，唐城景区接待游客量恢复到上年九成水平；智慧物流加快发展，公铁联运专列常态化运行，铁路、水路货运量占比提升；电商产业发展实现新突破，我市成为全国跨境电商零售进口试点城市，谷城成为国家级电子商务进农村综合示范县。加快提升科技创新能力。新增华中科技大学成果转化基地等省级以上创新平台35个、科技孵化器7个，新增高新技术企业105家，新引进高层次创新创业团队62个，获得省级科学技术奖12项、授权发明专利467件，完成技术交易额136亿元，全省首家综合性科技资源共享服务平台汉江科联网惠企服务成效明显，高新区获批建设国家“双创”示范基地。 （三）抓关键补短板，全面小康成色更足 聚焦三大攻坚战补齐高质量发展短板。全力打赢脱贫攻坚战，现行标准下农村贫困人口全部脱贫；全力打好防范化解重大风险攻坚战，政府债务安全可控，防范和打击非法金融活动有力有效，不良贷款压降完成省定目标；全力打好污染防治攻坚战，中央和省生态环保督察反馈问题年度整改任务全面完成，在全省率先实施深化排污权交易改革，沿江化工企业关改搬转经验在全国推广，汉江襄阳段全水域实现禁捕退捕，空气质量优良天数同比增加45天、达到274天，地表水国考断面水质优良率100%，大气、水、土壤环境质量均完成省考核目标，新造林16.9万亩，南漳成为省级生态文明建设示范县。聚焦乡村振兴补齐“三农”发展短板。鄂北水资源配置工程一期通水，高标准农田建设扎实推进；防汛抗旱减灾取得决定性胜利，粮食生产再获丰收，生猪存栏超额完成省定目标；稻虾、襄茶等特色产业加快发展，新增有机认证面积4.6万亩，襄州区打造特色农业产业集群的做法得到省政府肯定；570个村完成农村“两基”补短板强弱项建设任务，农村生活垃圾处理覆盖率、卫生厕所普及率均超额完成省定目标；新建改建提档升级农村公路2886公里，改造危桥、涵洞25座，“四好农村路”示范创建工作走在全省前列；农村各项改革持续深化，发展活力进一步增强。聚焦应急能力提升补齐公共卫生体系短板。鄂西北（襄阳）重大疫情救治基地等54个补短板项目开工建设，10家市县两级公立医院平战结合可转换病区、市疾控和急救中心迁建等项目正抓紧推进。 （四）抓改革优环境，市场活力加速释放 更大力度推进“放管服”改革。出台市优化营商环境“32条”，在全省率先实现开办企业“秒办秒批”、不动产登记全程网办，“一网通办”“一窗通办”“一事联办”“跨省通办”和工业项目“拿地即开工”取得突破，区域性统一评价经验在全国推广，襄阳政府网在全国数字政府服务能力评估中名列第四；社会信用体系建设加强，个人信用积分管理全面实施，财智服务联盟中小微企业数据增信平台获得财政部肯定；我市获评“全省营商环境评价突出的市”，市场主体发展信心持续增强，全年净增各类市场主体3.5万户。更大力度推进重点领域改革。市县两级165家生产经营类事业单位改革全面完成；国企改革持续深化，遗留问题加快解决，退休人员社会化管理工作走在全省前列。更大力度推进高水平开放。襄阳自贸片区制度创新取得新成效，国家级综合保税区有望近期获批，保税加工区一期建成运营，外贸外资回稳向好，南漳食用菌出口基地成为国家级外贸转型升级基地，我市外事工作获得外交部表彰。 （五）抓基础强功能，城市能级内涵式提升 加快提升综合枢纽功能。襄荆高铁襄阳东站引入工程开工建设，郑万高铁襄阳南段建设顺利推进；襄阳机场旅客吞吐量达到121.5万人次，航班和客运恢复率全省领先；老谷、枣潜南高速公路正式通车，保神高速公路全线贯通，新建改建国省干线公路175公里；雅口枢纽船闸通航，新集水电站开工建设，与盐田港集团合资的汉江襄阳港有限公司正式成立。加快提升城市交通功能。绕城南高速公路、东西轴线、内环提速改造工程快速推进，凤雏大桥建成通车，卧龙大道、襄隆大道改造完工，微循环道路改造、交通堵点疏通、公共停车位增设、公交系统升级扩能等年度任务全面完成。加快提升市政设施服务功能。新建改建污水管网50.2公里，新建泵站5座、公厕79座，居民小区垃圾分类设施覆盖率达到80%以上，集中供暖新增4000户、达到2.4万户。加快提升城市品质。改造老旧小区200个、背街小巷64条，重点街道环境、占道线杆、架空线缆、户外广告、违法建设综合整治扎实有效；鱼梁洲环岛景观带、襄城滨江路东延伸段景观带、樊城江滩公园二期建成开放，新增绿地面积176.5万平方米，城市颜值更加靓丽。 （六）抓保障优治理，民生福祉持续增进 坚持把保障和改善民生作为头等大事，克服财政大规模减收的巨大压力，坚定不移加大民生投入，市政府年初确定的民生实事26个项目完成24项，其中14项超额完成，春园路和汉江路综合整治、襄阳大道“搓板路”改造等2项春节前可以完成。全力以赴稳就业。深入实施就业营销计划，千方百计提供就业岗位37万个，点对点输送外出务工4万余人。加大社会保障力度。城乡居民医保实现市级统筹，职工重大疾病医疗互助制度覆盖16.8万人，药品和医用耗材加成全面取消；社保“三险”扩面新增15万人次，城镇职工养老保险和城乡低保待遇进一步提高，发放失业和困难人员灵活就业社保补贴救助8.5万人次；新增各类养老床位2374张。推进教育公平优质发展。坚持教育投入“两个只增不减”，增加普惠性学前教育学位2925个、义务教育学位22820个，襄阳四中新校区投入使用，湖北文理学院新校区建设顺利实施，武汉理工大学襄阳研究生院开工建设，华中农业大学襄阳校区（现代农业研究院）前期工作扎实推进。加快发展卫生健康事业。医共体实现县域全覆盖，县级以上医院重大疾病救治能力明显提升，襄州区医院、谷城县中医院晋升为三级医院，枣阳市公立医院综合改革获得国务院表彰；爱国卫生运动取得明显成效，国家卫生县城实现市域全覆盖。大力发展公共文化体育事业。市图书馆、古城墙博物馆、唐城“非遗”馆正式开放，市博物馆主体完工，东津体育运动公园开工建设；全市创作抗疫主题文艺作品5000余件，组织惠民演出1500余场，为干部群众战疫情、保发展提供了强大精神动力。深入推进社会治理现代化。“党建引领‘三治’融合智能支撑”的基层社会治理机制全面建立，以放权赋能为重点的社区治理改革取得突破，基层社会治理能力明显提升；平安建设持续深化，扫黑除恶专项斗争累计打掉涉黑犯罪组织24个、涉恶犯罪集团18个、涉恶犯罪团伙304个，社会治安持续好转，生产安全事故和死亡人数大幅下降，我市成为首批全国市域社会治理现代化试点城市。 与此同时，支持国防和军队建设力度加大，我市蝉联“全国双拥模范城”称号，谷城获评“全国双拥模范县”。第七次全国人口普查登记工作全面完成。工会、共青团、妇女儿童、慈善、助残、红十字事业等都实现了新发展，审计、统计、气象、档案、保密、史志、对台、侨务、工商联、民族宗教、对口支援等工作都取得了新成绩。 各位代表！过去的一年，挑战前所未有，斗争艰苦卓绝。我们以政治引领提站位、强定力、聚合力，巩固深化政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走心走实，各级公务人员切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，有力推动了中央决策部署、省委省政府工作要求、市委工作安排落地生根。我们以攻坚之志转作风、迎大考、打硬仗，在疫情阻击战和疫后重振的民生保卫战、经济发展战、社会稳定战等大战大考中冲锋陷阵、奋勇向前、创造性应对，用担当作为书写精彩答卷。我们以苦干实干抓落实、破难题、促发展，紧盯产业升级、招商引资、项目建设等工作重点，科学施策、挂图作战、全程倒逼推进突破；聚焦营商环境优化、市场主体纾困、遗留问题化解等痛点难点，清单管理、明察暗访、闭环推进，用实招实力推动疫后重振。我们以依法行政转职能、优治理、正风气，带头尊法学法守法用法，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案，提升了运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力和水平；坚决扛起全面从严治党主体责任，持续深化政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义官僚主义，营造了风清气正的政治生态。 各位代表！“十三五”时期，襄阳面貌发生了历史性变化，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。 这五年，发展势头持续向好，综合实力显著提升。经济总量突破4800亿元，跃居全省第二位，跨入全国城市50强，高新区综合实力跃居全国第31位，枣阳跻身全国县域经济百强，襄州、谷城、枣阳成为全省高质量发展重点县（市、区），纳入全省考核的7个县（市、区）连续四年全部荣获“全省县域经济工作成绩突出单位”称号。 这五年，经济结构不断优化，发展质量显著提高。减量化增长和高质量发展十大重点工程深入推进，预计三次产业结构由2015年的11.3：50.6：38.1优化为11.0：46.5：42.5，传统产业智能化和新兴产业规模化发展不断加快，省级以上单项冠军、专精特新和科技小巨人企业达到62家，我市成为全国工业资源综合利用基地、质量强市示范城市；省级以上电子商务示范县（市）实现全覆盖，古隆中成功创建5A级景区，我市成为全国旅游标准化示范城市、供应链创新与应用试点城市、生产服务型国家物流枢纽城市；国家现代农业示范区全域推进，粮食生产连续五年获得丰收，特色产业基地发展到88万亩，襄阳高香茶入选全国特色农产品区域公共品牌。 这五年，新旧动能加速转换，内生动力显著增强。高新技术企业达到641家，高新技术产业增加值突破1000亿元、居全省第二位，获得省级以上科技奖励50项，中航精机、三环锻造分别获得国家和省科技进步一等奖，北京航空航天大学、华中科技大学、湖北工业大学等高校产业技术研究院相继落地，达安智能网联自动驾驶测试基地通过国家级认定，我市连续五年获得“全省科技创新综合考评先进市”称号。“无申请退税”“公证最多跑一次”等10多项改革经验在全国推广，市场主体总量达到53.5万户，稳居全省第二位。五年累计引进5亿元以上工业项目683个，麦格纳、弗吉亚等世界500强、中国500强及上市公司125家；实施省市重点项目623个，清华同方电脑、奥利斯智能装备等69个投资过10亿元的重大项目相继投产，集聚了高质量发展的强大动能。 这五年，中心城市能级跃升，区域影响力显著扩大。汉江生态经济带的引擎作用不断增强，汉江流域中心城市地位持续巩固。襄阳迈入高铁时代，形成了直达北上广深的“高铁交通圈”，民航网络基本覆盖国内直辖市、省会城市和副省级城市，所有县（市）均通两条以上高速公路，我市成为骨干型全国性综合交通枢纽。襄阳自贸片区加快崛起，制度创新指数居全国43个片区第18位，保税物流中心封关运行，构建国际物流大通道9条，汉江流域开放高地加快形成。 这五年，美丽襄阳加快建设，城乡面貌显著蝶变。“一心四城”都市空间格局不断优化，快速路网体系加快形成；棚户区和老旧小区改造、架空线缆综合整治大规模推进，建成区断头路全部打通、黑臭水体全面消除，公共交通、标准化菜市场、公共厕所等公共服务设施不断完善，新增绿地1040万平方米，襄阳古城和“三江五岸”全面亮化，大美襄阳魅力彰显。县城、特色镇、美丽乡村建设一体推进，建成省级以上美丽乡村98个，宜城、南漳、老河口成为国家新型城镇化试点示范，吴店镇、仙人渡镇成为全国特色小城镇。“蓝天碧水净土”保卫战扎实有力，河湖长制、山林长制全面推行，长江大保护十大标志性战役取得显著成效，“四个三重大生态工程”目标任务全面完成，大气、水、土壤环境保护和主要污染物排放全面完成“十三五”规划目标，我市成为全国水生态文明试点城市，保康成为国家生态文明建设示范县。文明创建工程深入实施，社会主义核心价值观深入人心，24个单位获得全国文明集体荣誉。 这五年，全面小康胜利在望，人民生活显著改善。脱贫攻坚取得决定性成就，南漳、保康、谷城三个贫困县“摘帽”，346个贫困村出列，37.5万贫困人口脱贫。农村饮水安全实现全覆盖。就业形势持续稳定，覆盖城乡的社会保障体系更加完善，各项保障和救助标准不断提高，城乡居民人均可支配收入增速快于经济增长。学前教育保障和义务教育均衡发展水平不断提高，高等教育补短板取得重大突破；健康襄阳建设深入推进，公立医院改革走在全省前列，“三医联动”获得湖北改革奖；文化事业繁荣发展，成功创建国家公共文化服务体系示范区。社会治理水平明显提高，公共法律服务体系不断完善，荣获全国综治“长安杯”，成为国家食品安全示范市，社会大局持续和谐稳定。 这五年，作风建设不断加强，化解历史遗留问题取得显著成效。持续开展落实年、担当年、攻坚年等作风建设年活动，以强烈的政治担当和为民情怀持续推进历史遗留问题化解。全面开展招商合同清理兑现，对2014年以前未履约的94个招商合同，依法协商终止50个，完全履约42个，还有2个正在协调推进。全力解决商品房“办证难”，中心城区购房多年未能办证的67个小区16260户中，已有12489户具备登记发证条件，其中5998户已办理不动产权证书。全力解决征迁还建逾期问题，中心城区逾期未安置到位的37个征迁还建项目、24354套还建房，已有18876套完成分配交房，剩余5478套正在紧张施工。全力化解信访积案，2017年以来对1088件信访积案实施集中攻坚，已成功化解1029件。一大批历史遗留问题的有效处置，回应了群众关切，化解了发展包袱，促进了社会稳定，锤炼了干部作风。 各位代表！实干成就梦想，奋斗铸就辉煌！五年来，襄阳发展跃上了大台阶，迈入了新阶段，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。五年的成就，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于省委省政府和市委的正确决策、科学部署、强力推进，在于市人大、市政协的监督和支持，凝结着全市广大干部群众的智慧、心血和汗水！在此，我代表市政府，向为襄阳发展作出贡献的全市人民，向驻襄人民解放军、武警官兵、公安干警、中央和省驻襄单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向所有关心支持襄阳改革开放与现代化建设的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还存在不少矛盾和问题，主要是：发展不平衡不充分仍是我市最大实际，实现绿色发展和高质量发展任重道远；发展质效不高，城市功能不强，与“一极两中心”地位不相适应；新动能支撑不足，主导产业接续成长不力，交替领先的产业格局尚未形成；首创性改革不多，科技创新能力不强，开放发展水平不高；社会治理、公共服务、社会保障以及少数政府部门和公务人员的能力作风与人民群众的要求尚有较大差距。我们将正视矛盾、直面问题、攻坚克难，采取强有力措施补短板、强弱项、增优势，促进“一极两中心”高质量发展行稳致远。 二、“十四五”发展目标任务 根据党的十九届五中全会精神，按照省委十一届八次和市委十三届十一次全会部署，市政府组织编制了《襄阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。 “十四五”是开启全面建设社会主义现代化新征程、实现第二个百年奋斗目标的第一个五年，立足“两个大局”看襄阳，我们仍处在重要战略机遇期，机遇和挑战都有新的发展变化。疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，疫情造成的损失短期内难以全面修复，我市经济恢复基础尚不牢固。但总体上看是危机并存，危中有机、危可转机。新一轮科技革命与产业变革加速演进，我国进入高质量发展阶段，实施构建新发展格局战略，拓展了发展新空间；促进中部地区加快崛起、长江经济带发展、汉江生态经济带建设等国家战略纵深推进，全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”发展战略加快布局，带来了发展新机遇；近几年我市深入推进减量化增长和高质量发展十大重点工程，形成了有力发展支撑；伟大抗疫精神转化为广大干部群众干事创业的精神动力，市委十三届十一次全会擘画的美好蓝图点燃了全市上下开拓进取的奋斗激情。我们必须以全面、辩证、长远、系统的眼光，科学把握新发展阶段面临的新形势，准确识变、科学应变、主动求变，既要增强忧患意识，发扬斗争精神，做好应对各种风险挑战的长期准备；又要增强机遇意识，保持战略定力，集中精力办好自己的事，奋力在危机中育先机、于变局中开新局。 《襄阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，确定“十四五”发展定位是：紧紧围绕建成名副其实的省域副中心城市、汉江流域中心城市和长江经济带重要绿色增长极，突出强产业、强功能、优环境、优治理，加快打造“四大城市群”融合互动的战略链接，努力建设“大循环”“双循环”的区域节点、骨干型全国性综合交通枢纽、全国有影响的区域创新中心、功能强劲的区域市场枢纽、国家智能制造基地、国家现代农业示范基地、国家“两山”理论实践创新基地。“十四五”主要发展目标是：经济总量突破7000亿元，研发经费投入年均增长7%以上，常住人口城镇化率达到65%，城镇调查失业率控制在6%以内，居民人均可支配收入增速与经济增长同步，降低单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放完成省定目标，全力打造“产业兴、经济活，环境优、市场旺，功能强、生活美，治理好、百姓乐”的大美襄阳。 紧扣“十四五”发展定位，实现上述发展目标，必须把握以下几点： 必须坚持党的全面领导。加强党对经济社会发展的全面领导，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，切实转变发展方式，不断提高融入新发展格局的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。 必须坚持以人民为中心。坚持共同富裕方向，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，更加注重保障和改善民生，健全公共服务体系和社会治理体系，推进基本公共服务均等化，促进人口均衡发展和人的全面发展，不断增进民生福祉，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。 必须坚持创新驱动发展。突出发展第一要务，激发创新第一动力，广聚人才第一资源，加强创新能力和体制机制建设，推动创新创造与经济社会发展深度融合，着力提升全要素生产率，加快推动产业整体迈向中高端，不断提高发展质量效益，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展新格局。 必须坚持深化改革开放。以系统集成、协同高效为重点，深化供给侧结构性改革和关键领域、重点环节改革，深入推进全方位、多层次、宽领域的开放合作，积极打造市场化、法治化、国际化营商环境，着力增强改革开放系统性、整体性、协同性，不断提高区域核心竞争力，形成推动和促进“一极两中心”建设的强劲动力和活力。 必须坚持推进绿色发展。坚守生态环境底线和红线，积极探索绿水青山转化为金山银山的实践路径，大力推进生产、生活、生态融合发展，强化生态环境建设、污染防治和资源节约集约利用，加快建设天蓝地绿水清的美丽襄阳，广泛形成绿色生产生活方式，引领汉江生态经济带绿色发展。 必须坚持安全高效治理。统筹发展和安全，坚持“法治化”与“现代化”齐头并进，强化系统思维、底线思维、法治思维，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，维护社会公平正义，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，市域治理能力和效能进一步提高，法治襄阳和平安襄阳建设达到更高水平。 三、2021年工作安排 2021年是建党100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年，做好2021年政府工作具有特殊重要意义。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，认真贯彻习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，落实好省委十一届八次全会和省委经济工作会议部署，按照市委十三届十一次全会和市委经济工作会议安排，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，注重需求侧管理，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，突出强产业、强功能、优环境、优治理，确保“十四五”开好局、起好步，确保建设骨干型全国性综合交通枢纽和区域性市场枢纽取得新突破，确保打造“大循环”“双循环”区域节点和“一体两翼三带”布局实施见到新成效，确保“一极两中心”建设迈上新台阶，为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出“襄阳贡献”，以优异成绩庆祝建党100周年。 2021年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，城镇新增就业5万人以上，城镇调查失业率6%左右，居民消费价格涨幅3%左右，居民收入稳步增长，单位地区生产总值能耗降低2.5%左右，主要污染物排放量继续下降，粮食产量稳定在95亿斤左右。重点做好八个方面的工作。 （一）着力打造产业强市 强化战略性新兴产业引领作用。实施新兴产业倍增计划，重点抓好国太阳机器人、骆驼动力电池梯次利用等64个亿元以上新兴产业项目，力争成功创建国家级车联网先导区；加快布局建设新型基础设施，全力打造中部地区重要工业数据枢纽，培育壮大数字经济。强化先进制造业主导作用。实施制造业集群发展工程，以推动产业链供应链提质升级为重点，聚焦壮大“十大战略性支柱产业集群”和“十大战略性新兴产业集群”，压实“链长”制，实行“六个一”培育机制，扎实推进产业基础再造工程和质量提升行动，重点抓好襄阳烟厂搬迁改造、中车轨道交通电车等31个投资过10亿元的重大工业项目，实施100个智能制造项目，力争全年竣工投产亿元以上工业项目120个、千万元以上技改项目160个，新增规模以上工业企业100家，力争企业上市实现新突破。强化现代服务业驱动作用。实施现代服务业提速升级行动，大力发展现代金融、现代物流、工业设计、检验检测等生产性服务业，推动现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展，突出抓好襄阳铁路物流基地、浩吉铁路襄州物流基地、传化公路港、小河临港物流园等重大物流项目建设，加快实施“互联网+”农产品出村进城工程，积极创建国家骨干冷链物流基地、全国绿色货运配送示范城市，新增限额以上商贸企业50家。 （二）着力建设区域创新中心 打造高能级创新平台。建好用好北京航空航天大学襄阳航空研究院、华中科技大学先进制造工程研究院、湖北工业大学产业研究院、航天42所国家重点实验室、市公共检验检测中心等重点平台，申报省级以上技术创新平台15家以上，新增省市级重点实验室10家以上。狠抓关键技术攻关和成果转化。实行重大科研项目“揭榜挂帅”制，实施重大产业技术创新专项20项，力争全年获得授权发明专利500项，完成技术合同交易额140亿元以上。大力培育创新主体。扎实开展“规进高”“小升高”行动，新增高新技术企业70家以上，新入库科技型中小企业600家以上；新增市级以上科技孵化器（众创空间）15家以上，新入孵企业400家以上。推动创新园区提档升级。支持襄阳高新区创建国家创新型科技园区，支持谷城创建国家创新型县（市），支持枣阳创建国家级经济技术开发区，支持老河口创建国家级高新区，抓好襄州国家农业科技园区建设。加快集聚创新人才。实施紧缺人才引进计划、首席技术专家计划和“新时代鲁班培育计划”，力争引进国内外高层次创新创业团队70个、大学生就业创业1.6万人，培养技能人才2万人。加强科技公共服务。大力发展科技金融等科技服务业，依托汉江科联网建立覆盖全市的科技创新服务网络。 （三）着力融入国内国际双循环 全力打造区域市场枢纽。以建设区域性消费中心为目标，推动城市商圈和专业市场转型升级，补齐中高端消费功能设施短板，加快实施王府井商贸综合体、鼓楼商场迁建等重点项目，改造提升传统商业街区，积极发展夜间经济、假日经济；促进线上线下消费有机融合，大力发展新零售和直播经济；坚持房住不炒，加快保障性租赁住房建设，探索发展长租房市场，促进房地产市场平稳健康发展；全面落实鼓励汽车、家电消费政策，持续开展消费扶贫行动，推进乡村生活消费服务中心全覆盖，扎实抓好电子商务进农村综合示范，深入挖掘县乡消费潜力；更大力度激发文化旅游消费活力，完善旅游标准化服务体系，推动华侨城奇趣童年和奇妙镇、关圣古镇一期等一批重点文化旅游项目建成运营，积极创建荆楚文旅名县、名镇、名村。全力推进招商引资。强化产业链招商，在引进头部企业、整机企业、成品企业、“小巨人企业”和功能性平台上着力突破，力争全年引进投资过5亿元的工业项目130个以上，引进世界500强、中国500强和上市公司45家，实际到位资金同比增长8%。全力推进项目建设。突出先进制造业、“两新一重”和补短板强功能等重点领域，争取更多项目进入国家和省“十四五”规划和投资计划，加快实施829个亿元以上重点项目，突出抓好158个投资过10亿元的重大项目，力争160个亿元以上项目竣工。全力推进高水平开放。加强襄阳自贸片区制度创新，确保综保区顺利获批并封关运行，积极争取一类航空口岸纳入国家“十四五”口岸规划，促进国际贸易内外联动发展，新增进出口实绩企业30家，着力创建跨境电商综合试验区；积极承接加工贸易产业转移，壮大加工贸易规模；支持企业“走出去”，深度参与国际产能合作。 （四）着力优化营商环境 加大服务实体经济力度。以企业评价为第一评价，以市场主体感受为第一感受，扎实开展“服务年”活动，深入落实省以市场主体需求为导向打造一流营商环境的若干措施，推进“千名干部进千企”常态化，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”；全面落实惠企政策，加大助企纾困力度，确保各类所有制企业公平竞争，依法保护各类市场主体合法权益，构建亲清政商关系，激发民营企业和个体工商户发展活力；加快构建金融有效支持实体经济体制机制，实施企业信用培植工程，推广新型担保和数据增信机制，提高制造业企业和小微企业首贷率、信用贷款占比、融资可获得性，扎实做好防范化解金融风险工作。加大“放管服”改革力度。以优化制度供给持续推进营商环境革命，全面实行政府权责清单和市场准入负面清单制度，加快“证照分离”全覆盖；以高效办成一件事为目标，全面整治超时办理，推进跨部门、跨层级、跨地区的业务流程再造与系统重构，大力实施“无申请兑现”和24小时在线服务，建设“区块链+政务服务”平台，全面推行“一网通办”“一窗通办”“一事联办”“跨省通办”、容缺办理制、告知承诺制和拿地即开工；实施审慎包容监管，推进“双随机、一公开”全覆盖，加强诚信政府和社会信用体系建设。加大重点领域改革力度。实施高标准市场体系建设行动，搭建全市统一的公共资源交易平台，推动土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革；完善财政预算约束和绩效管理机制，加强政府债券管理，有效防范政府债务风险，提高财政治理能力；加快国有金融资本出资人管理改革，强化行政事业单位经营性资产管理；完善以管资本为主的国有资产监管体制机制，扎实推进国企改革三年行动，增强国有企业发展活力。 （五）着力推进乡村振兴 推进农业提质增效。启动实施新一轮水利补短板三年行动计划，全力服务鄂北水资源配置二期和引江补汉工程，加快实施襄阳分水口配套工程，加强农业实用技术推广、人才培训培养和服务体系建设，提高农业综合生产能力；落实最严格的耕地保护制度，完成高标准农田建设年度任务，推动品种培优、品质提升和标准化生产，稳定百亿斤粮食产能，力争生猪和能繁母猪存栏量恢复到正常年份水平，建设20个蔬菜标准化生产基地；实施化肥零增长和有机肥替代行动，提升农膜回收、秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用率；加快打造“一村一品”“一县一业”的乡村产业发展格局，更大力度打响中国有机谷、襄阳高香茶、襄阳牛肉面、襄阳清水虾等区域公用品牌；推广襄阳正大全产业链发展模式，实施农产品加工业“强链”“补链”“延链”工程，着力在引进培育龙头企业和知名品牌上强力突破，加快打造农业产业化强市。推动乡村建设提速提质。全面推进农村“两基”补短板强弱项建设，加快实施农村交通“三双工程”，加强“四好农村路”示范创建，抓好全域国土综合整治试点、农村违法占地建房专项整治和农村房屋安全管理，深入开展“五清三建两管一改”村庄清洁行动，持续改善农村人居环境。扎实抓好农村改革。稳步推进农村承包地“三权分置”改革，深化农村集体产权制度改革，继续抓好宜城农村宅基地改革试点，稳妥推进农村综合服务互助合作试点，加大金融助农力度。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实五年过渡期要求，保持脱贫攻坚政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，强化易地搬迁后续扶持，增强脱贫地区内生发展能力，坚决守住脱贫攻坚成果。 （六）着力推进新型城镇化 加快提升区域中心城市功能。高质量编制国土空间规划和专项规划，完成“多规合一”，实现国土空间规划管理“一张图”。完善东津新区基础设施和园区配套设施，推动襄州区与主城区一体发展；强力推进城市建设补短板工程，提升市政设施和公共服务功能，优化城市路网体系，成功创建“公交都市”；完善城市生态系统，抓好襄水岸线修复生态提升、鱼梁洲中央生态公园、高新区连山湖生态公园、樊城环形绿道、襄州“一江两河”生态景观等重点工程，争创国家生态园林城市；以创建全国文明城市为抓手，深入开展爱国卫生运动和市容环境整治提升行动，提高城市管理精细化水平。加快推进以县城为重要载体的城镇化。抓好县城公共服务、环境卫生、市政公用、产业配套等基础设施提能升级，增强综合承载能力和治理效能；实施擦亮小城镇行动，抓好8个省级试点镇创建，启动20个市级试点镇创建；推动县域经济发展壮大，形成“百强进位、百强冲刺、百强储备”梯队，支持枣阳冲刺全国县域经济50强，支持宜城、谷城、老河口全力冲刺中部50强。加快提升骨干型全国性综合交通枢纽功能。全力服务郑万、襄荆高铁建设；开工建设襄阳至南漳高速公路，力争枣潜北、绕城南高速公路主体完工，做好襄阳至宜昌、襄阳至新野高速公路前期工作，积极谋划老河口-谷城-南漳高速公路；加快建设汉江襄阳港和新集水电站，确保雅口枢纽全面竣工、小河港开港运营；积极推进襄阳机场飞行区改扩建前期工作，增加航线航班，提升通达能力；实施207国道改线工程，抓好西南山区对外通道和“南保谷”旅游公路建设，改造国省干线公路100公里，完善市域交通体系。 （七）着力推进绿色发展 坚决打好污染防治攻坚战。持续推进中央和省环保督察反馈问题整改，强力推进大气污染防治措施落地见效，确保完成省定空气质量考核目标，持续改善空气质量；推进河湖长制常态长治，全面完成人口密集区危化企业、沿江化工企业关改搬转和汉江入河排污口排查整治任务，确保汉江干流水质稳定、国家考核的地表水断面水质全部达标；抓好污染场地土壤修复，保障土壤环境安全。持续提升生态系统质量。严格落实“汉江十年禁渔”和野生动物禁捕禁售禁食措施，保护自然生态系统；全面推行山林长制，实施“绿满襄阳”再提升和“千村万树”行动，抓好鄂北防护林、国家储备林、汉江两岸造林绿化、乡土苗木繁育基地等重点工程，新增造林18.56万亩，深化森林城镇和乡村创建。推动绿色低碳循环发展。实施节能节地节水行动，创建节水型城市；广泛开展绿色生活创建活动，加快新能源汽车推广使用；积极推进用能权、排污权、碳排放权交易；加快重点行业领域绿色化改造，创建绿色工厂，建设绿色矿山；支持谷城国家“城市矿产”基地和老河口国家资源循环利用基地创新发展，抓好国家工业资源综合利用基地建设，争创国家无废城市，加快经济社会发展全面绿色转型。 （八）着力改善人民生活品质 坚决落实“党政机关要坚持过紧日子”的要求，再压减“三公”经费5%以上，将更多资源和财力用于保障和改善民生。提高社会保障水平。开展常态化大规模多方式职业技能培训，推动创业带动就业，着力促进重点群体多渠道就业；持续推进社保扩面，探索城镇职工医保市级统筹，推动最低生活保障和特困人员救助供养城乡统筹，提高社会救助标准；继续抓好全国居家和社区养老服务改革试点，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系；完善农村“三留守”关爱保护体系。提高公共服务质量。加快建设健康襄阳，坚持“晴天带伞”“撑伞避雨”“打伞干活”“修伞补强”，始终绷紧疫情防控这根弦，以严防输入为重点严防反弹，强化“人物地”同防，严格全覆盖全流程闭环管理，狠抓常态监测预警，提升快速响应和处置能力，全力打好冬春季疫情防控阻击战，加快公共卫生补短板特别国债项目建设，深化“三医”联动改革，推进临床重点专科提质扩面，深入实施“互联网+医疗健康”“五个一”服务行动，积极发展婴幼儿照护和老年人、残疾人健康服务事业；大力发展公平优质教育，持续改善各类学校办学条件，加快消除大班额，继续增加公益普惠性学前教育资源，提高乡村义务教育学校办学质量，支持县域高中高质量发展，抓好湖北文理学院新校区建设和“双一流”高校创建，加快建设武汉理工大学襄阳研究生院、华中农业大学襄阳校区（现代农业研究院），支持湖北文理学院理工学院创建应用型本科院校，支持襄阳职业技术学院建设“双高”院校、开展本科教育试点，支持襄阳技师学院建设国家重点技师学院、申办高等职业院校；积极发展公共文化事业，力争市文化艺术中心、市博物馆投入使用，因地制宜建设城市书房，广泛开展文化体育惠民活动，实施襄阳古城和凤凰咀遗址保护工程，积极推进“万里茶道”申遗，办好襄阳马拉松等赛事，提升市民精神文化生活品质。加强和创新社会治理。扎实开展全国市域治理现代化试点和乡村治理体系建设试点，深入落实市域社会治理补短板强弱项十大重点工程37项重点任务，常态化开展党员干部“双报到”活动，积极发挥社会组织作用，引导市场主体和社会力量参与城乡社区治理，实现中心城区居民小区物业服务、业主委员会和物业监督全覆盖；坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善综治中心运行机制，强化公共法律服务供给，扎实开展矛盾纠纷排查化解；完善立体化社会治安防控体系，推动扫黑除恶专项斗争机制化常态化，持续巩固全国“长安杯”创建成果；加强应急管理和防灾减灾能力体系建设，扎实开展安全生产专项整治三年行动，坚决防止重特大事故发生；实施食品放心工程，确保食品药品安全。巩固“双拥”创建成果，提高退役和现役军人服务保障水平；抓好第七次人口普查、对口支援、民族宗教等工作。 各位代表！新的一年，我们将切实加强政府自身建设，着力提高推动发展的过硬本领，锻造务实担当的过硬作风。以政治建设聚合力促发展。学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻党中央国务院决策部署、落实省委省政府工作要求，始终在市委的坚强领导下做好工作、推动发展。以能力建设强本领抓发展。促进政府系统各级干部以知促行、以行促知，在学习实践中深化对严峻挑战下做好经济工作的规律性认识、增强“八项本领”和提高解决实际问题的“七种能力”，在斗争实践中经风雨、壮筋骨、长才干，在解放思想中解难题、闯关隘、破困局，创造性抓好贯彻落实。以作风建设树新风保发展。坚持苦干实干，争做为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛，久久为功、善作善成，把规划蓝图一步一步变为现实；坚持依法履职，坚决执行市人大及其常委会决议决定，深入实施《襄阳市电动自行车管理条例》等地方性法规，认真办好人大代表议案建议和政协提案，依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受舆论监督和社会监督，促进严格规范公正文明执法，全面推进政务公开，提高法治政府建设水平；坚持从严治政，认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义问题，坚决支持政治巡察、纪检监察和审计监督工作，狠抓重点领域廉政风险防控，整治群众身边的腐败和作风问题，着力打造清廉政府。 四、扎实办好2021年民生实事 新的一年，我们将继续集中财力，扎实办好民生实事。 1.新建改造乡镇卫生院、社区卫生服务中心发热门诊或诊室121个；为全市2157个村卫生室、社区卫生服务站配置智能健康服务包，为27家乡镇卫生院、社区卫生服务中心配置移动医疗卫生服务车。 2.新建改扩建义务教育学校18所、增加学位20760个，其中中心城区7所、学位6690个；新建改扩建公益普惠性幼儿园15所、增加学位3860个，其中中心城区5所、学位1610个。 3.全市改造老旧小区300个，其中中心城区改造200个。 4.对中心城区丹江路、荣华路等7条主次干道实施架空线缆、占道杆塔和厢柜综合整治；集中治理一批积水渍涝点，确保不因降雨导致主干道交通中断；新增绿地面积100万平方米。 5.中心城区智能化改造交通路口50个，新增公共停车泊位2000个，实施智慧化停车管理；新开通和优化5条中心城区公交线路，启动襄州区乡镇交通班线公交化改造。 6.在中心城区创建生活垃圾分类示范社区20个，建成家庭厨余垃圾集中处理设施5个，在实行生活垃圾分类投放的小区实现家庭厨余垃圾单独收运和处理。 7.新建改建标准体育场4个、3000座以上体育馆2个、游泳馆3个；新建更新中心城区社区文体广场40个、全民健身路径及“一场两台”（一个篮球场、两个乒乓球台）40套。新建改建中心城区户外职工爱心驿站100个。 8.落实养老服务社会化运营示范项目30个，新增护理型床位1000张；新建社区嵌入式养老服务设施5个、老年人幸福食堂10个。 9.建设5G基站3800个，实现中心城区5G网络全覆盖；完成292个国家电信普遍服务试点建设，实现偏远地区村庄4G网络全覆盖。 10.完成928个、启动936个村“两基”补短板强弱项建设；新建改建提档升级农村公路1000公里，改造公路危桥160座。 各位代表！新的历史使命召唤我们勇于担当、奋发作为，新的伟大斗争需要我们激流勇进、奋力争先。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧依靠省委省政府和市委的坚强领导，同心同德、开拓进取、顽强奋斗，不断开创“一极两中心”高质量发展新境界，向全面建设社会主义现代化的宏伟目标奋勇前进！ 名词解释 “四早”“四集中”：指在新冠肺炎救治过程中，实行早发现、早报告、早隔离、早治疗，集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。“四方责任”：指在疫情期间，把全市动员起来，全面落实属地、部门、单位、个人的四方责任，建立全社会共同防控体系。“四类人员”：指新冠肺炎确诊患者、疑似患者、不能排除感染可能的发热患者、确诊患者的密切接触者。“双报到”：指机关企事业单位党组织到联系点社区报到，协调解决社区治理中的困难和问题；在职党员到居住地社区报到，承担社区党组织分配的社区治理任务。 “一网通办”“一窗通办”“一事联办”“跨省通办”：“一网通办”指借助信息化手段，做到“审批只进一张网、事项全省（全国）可通办”；“一窗通办”指推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式，让群众在一个窗口就可办妥全部业务；“一事联办”指跨部门、跨层级、跨区域多事项联办，实现“关联事项、一表申请、一链办理”；“跨省通办”指打破地域阻隔和部门壁垒，打通业务链条和数据共享，企业和群众跨省办事实现“马上办、网上办、就近办、一地办”。 “拿地即开工”：通过告知承诺制、提前审查制、并联审批制等改革，在符合国土空间规划的前提下，确保项目在土地交付前完成开工所需的全部行政审批事项，在取得不动产权证书的同时，取得建筑工程施工许可证，实现“拿地即开工”。 “无申请兑现”：依托政府部门信息共享、数据对比，以及主动服务、上门对接等方式，对常规性、高频次惠企政策，无需企业申请，直接兑现。 “两个只增不减”：指一般公共预算教育支出逐年只增不减，在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。 “三治”融合：指自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 “一主引领、两翼驱动、全域协同”：是省委十一届八次全会提出的全省区域发展布局。“一主引领”，即充分发挥武汉作为国家中心城市、长江经济带核心城市的龙头引领和辐射带动作用，充分发挥武汉城市圈同城化发展对全省的辐射带动作用；“两翼驱动”，即坚持块状组团、扇面发展，推动“襄十随神”“宜荆荆恩”城市群由点轴式向扇面式发展，打造支撑全省高质量发展的南北“两翼”。加强襄阳、宜昌省域副中心城市建设，支持襄阳加快建设汉江流域中心城市，支持宜昌加快建设长江中上游区域性中心城市，增强综合实力，充分发挥对“两翼”的辐射引领作用。“全域协同”，即坚持点面支撑、多点发力，支持全省各地立足资源环境承载能力，发挥比较优势竞相发展，打造更多高质量发展增长极增长点。 “大循环”“双循环”：党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 “一体两翼三带”：市委十三届十一次全会通过的《中共襄阳市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，完善“一体两翼三带”区域发展布局，持续优化中心城区“一心四城”空间体系、功能形态，以枣阳、河谷组团为“两翼”，培育区域经济增长极和联结点，着力打造沿汉江特色城镇带、沿汉十先进制造业带、沿麻竹生态旅游带，形成区域发展雁阵效应。 “四大城市群”：长江中游城市群、中原城市群、成渝城市群、关中平原城市群。 市域社会治理补短板强弱项十大重点工程：是市委、市政府为提升市域社会治理现代化水平，聚焦补齐重点领域短板弱项，部署实施的十大重点工程，即党建引领基层治理工程、国企改革遗留问题专项攻坚工程、建设领域专项治理工程、风险隐患防范化解工程、平安建设工程、智慧治理提升工程、公共服务提升工程、公共卫生和健康提升工程、城市品质提升工程、阳光关爱工程。 “六个一”培育机制：即实行“一个产业集群、一名市领导包保、一个专班推进、一个规划引领、一套政策支持、一个园区承载”的“六个一”产业集群培育机制。 十大战略性支柱产业集群：即中高端整车及零部件产业集群、摩擦材料产业集群、高端纺织产业集群、精细化工产业集群、品牌粮油产业集群、肉制品加工产业集群、食用菌加工产业集群、特色食品产业集群、包装设计产业集群、现代物流产业集群。 十大战略性新兴产业集群：即新能源汽车产业集群、航空航天产业集群、轨道交通维保装备产业集群、智能制造装备产业集群、电能优化系统产业集群、智能终端产业集群、生物医药产业集群、新材料产业集群、信息服务产业集群、科技服务产业集群。 农村交通“三双工程”：是指以乡镇对外双通道、乡镇内部双循环、行政村通双车道为标准的农村公路建设。 “五清三建两管一改”：是我市实施的村庄清洁行动，“五清”即清垃圾、清塘沟、清粪污、清道路、清农业废弃物；“三建”即因地制宜建设小花园、小菜园、小果园；“两管”即建立公共设施长效管护机制和公共区域、农户房前屋后常态保洁机制；“一改”即逐步改变影响农村人居环境的不良生活习惯。 “互联网+医疗健康”“五个一”服务行动：国家卫健委、医保局、中医药管理局发布《关于深入推进“互联网+医疗健康”“五个一”服务行动的通知》，“五个一”服务即“一体化”共享服务、“一码通”融合服务、“一站式”结算服务、“一网办”政务服务、“一盘棋”抗疫服务。 “七种能力”：在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上，习近平总书记发表重要讲话并强调，“干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力”。

  2025-07-08

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